教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。黨的十八大報告在大力促進教育公平方面作出明確的制度安排，提出新的更高要求。在具體工作層面，需要在以下幾個方面取得實質性進展。

第一，保障公民依法享有受教育的權利。這是促進教育公平的基本要求，是發展成果由人民共享的集中體現。黨的十六大以來，促進公平逐漸成為國家基本教育政策，促進教育公平的政策力度不斷加大，覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系初步建立，我國教育公平總體上邁出重大步伐。按照黨的十八大報告的新要求，今后要以基本公共教育服務均等化為目標，不斷擴大和切實保障基本的教育機會公平。在義務教育階段，要著力健全義務教育均衡發展保障機制，鞏固免費義務教育的普及成果，統籌城鄉義務教育發展，著重推進農村義務教育學校標准化建設，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。在其他教育階段，要切實落實政府在辦好學前教育中的責任，加快構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。在基本普及高中階段教育進程中，將主要面向未成年人的中等職業教育作為基礎性普惠性教育服務納入基本公共教育服務范圍，逐步實行中等職業教育免費制度，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務。

第二，促進教育公平的根本措施是合理配置教育資源。公共教育資源配置公平，既是教育機會公平的重要途徑，也是教育公平的更高層次要求。按照黨的十八大的新要求，當前重點是繼續加強薄弱環節和關鍵領域，進一步縮小城鄉、區域教育發展差距，通過合理配置教育資源尤其是財政投入為主的公共教育資源，堅持向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，積極推進困難地區辦學條件盡快達到國家基本標准，不斷完善國家教育資助政策體系，使其有效全面覆蓋各級各類學校的困難群體。在支持特殊教育、提高家庭經濟困難學生資助水平、積極推動農民工子女平等接受教育等方面，加強國家和地方政策的相互銜接和配套，建立健全各級政府主導下、廣泛調動社會參與積極性的機制，著力保障殘疾兒童少年、農民工隨遷和留守子女、家庭經濟困難學生的受教育權利，在義務教育階段努力不讓一個孩子因家庭經濟困難、就學困難或者學習困難而失學，在其他教育階段為每個學生開辟適合他們成長成才的多樣化路徑。

第三，促進教育公平的重要環節是堅持教育制度規則公平。促進教育公平是復雜的社會系統工程，教育制度規則公平對於教育公平至關重要。按照黨的十八大報告的要求，各級政府和教育行政部門在實施重大教育政策及改革舉措前，要堅持問政於民、問需於民、問計於民，通過預設規則程序征求社會意見，完善督導制度和監督問責機制，各級各類學校繼續做好校務公開、財務公開，實施招生考試“陽光工程”，建設現代學校制度，積極發揮社會組織在教育公共治理中的作用。此外，民辦教育是我國教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，按照黨的十八大報告關於鼓勵引導社會資本投入教育的要求，要在大力支持和依法管理民辦教育方面作出不懈努力，支持社會力量多種形式興辦教育，創新體制機制和育人模式，提高質量辦出特色。這都需要全面推進依法治教和依法治校，堅持用規范管理維護教育公平，為努力辦好人民滿意的教育奠定更好制度基礎，營造更好社會氛圍。

（節選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）