民生調查：准生証新規 你那裡落地了嗎

辦証人員在接受咨詢。 　　本報記者 屠知力攝

便民惠民的准生証新規，自12月3日至今，已經出台一周，各地落實得怎樣？

本報記者分赴六個城市，調查發現，部分城市已迅速落實，而“那是新聞，要到我們這兒，就得等”的類似情況，也依然存在。

上海 “快的話，當天就辦好了”

前三季度流動人口辦証2.6萬例

人民網記者  王有佳

“請問您要辦理什麼事項？”11日下午，上海市黃浦區五裡橋街道人口計生綜合服務站內，辦事員蔣萍詢問道。

當得知記者是來辦理流動人口准生証時，她問道：您現在居住在本街道嗎？原籍地是在哪裡？材料都帶了嗎？

“我帶了身份証、結婚証和居住証，這些可以辦理了嗎？”

“對不起，辦理外來人員生育聯系卡還需要戶籍所在地出具的《流動人口婚育証明》。如果沒有，需要回去補辦。”

“我老家很遠，回去一趟不容易。”

“實在有困難的，您本人需要簽一份《個人婚育情況聲明》，這是承諾書，也是對您自己負責。”說著，蔣萍拿出一份文件，上面需要本人填寫資料並簽名確認。

“隻要您帶齊這些材料，快的話，當天就辦好了。”蔣萍說。

在11日舉行的市政府新聞發布會上，上海市人口計生委主任黃紅認為，上海不存在辦証難，群眾滿意度較高。

“國家計生委下發通知后，我們當即在官網上公布了貫徹性措施。”黃紅介紹說，今年前三季度，上海共為流動人口辦理一孩生育服務登記約2.6萬例。

廣州 “我也是從報紙上看到的”

希望政策能夠盡快落地

人民網記者  李  剛

12月11日，在廣州市海珠區赤崗街愉景雅園社區，服務中心蘇姓工作人員熱情地告訴記者，夫妻雙方隻要有一方在廣州，就可以辦理生育服務登記。

“沒你想得那麼難！”在她的介紹中，隻要雙方單位出具已婚未育証明，同時在生育服務登記申請表上簽上意見、蓋章，拿著証明去雙方的戶口所在居委會，讓他們在准生証申請表上寫意見，蓋章，拿著這些証明和申請表，去其中一方戶口所在街道的計生辦，即可辦理准生証。

提到雙方戶籍均不在廣州該如何辦理准生証，蘇大姐面露難色，“我和大家一樣，這方面的信息都是從報紙上看到的。希望政策能夠盡快落地。”

廣州市天河區獵德街魏姓工作人員則表達了憂慮，目前全國計生信息還沒有聯網，外省戶籍的人口婚姻狀況、生育狀況都不能第一時間獲悉，“這個問題必須第一時間解決”。

廣州人口計生局宣教處處長李蓓說，等收到國家計生委正式文件后，將制定細則和操作規程，全面落實。

重慶 “還沒有接到正式通知”

已可委托他人代理辦証

人民網記者  劉志強

12月10日上午，記者走訪了重慶龍溪街道龍湖社區。在辦事大廳的“計劃生育”窗口前，遇到前來辦理婚育証明的趙楠。

“太惱火了。”說起辦准生証的經歷，趙楠不由得皺起眉頭。

趙楠的戶籍在石家庄，重慶要求她提供石家庄的社區証明，而石家庄又要求重慶先開証明。兩地社區的互相推諉，導致趙楠的准生証一直難產。

“剛出台了新政策，流動人口在現居住地可以辦理”，對此，工作人員回答，“我們不知道這個新政策。”

重慶市人口計生委政策法規處周煜婷告訴記者，“關於簡化辦証流程、解決流動人口辦証難，目前重慶市計生委還沒有接到正式通知。”

“如有正式通知過來，我們會及時向鎮街下發，力爭政策早日在基層實現。”她說。

周煜婷表示，早在2011年5月頒發的《關於深入開展陽光計生行動的實施意見》中，有關“申請人無法親自辦理計劃生育相關証件的，可以委托他人代辦”的措施，重慶一直執行得很好。

南京 “10年前就取消了准生証”

新生兒落戶無需准生証

本報記者  姚雪青

12月10日，南京棲霞區仙林街道計生辦的一位張姓工作人員告訴記者，本地居民初婚初育夫婦在南京生孩子不需要辦理准生証，都可在懷孕前去辦理孕前檢查卡，獲得免費服務﹔在懷孕后到社區醫院建立小卡，進行有關檢查。

張小姐同時建議，流動人口可在現居住地鎮（街道）辦理服務登記。

記者隨后撥打12356陽光計生服務熱線，接線員說：“10年前，自2002年起，江蘇就取消了准生証。”

接線員說，流動人口生育第一個孩子，在江蘇范圍內都不再需要辦理准生証。但是要受到來自夫妻雙方原籍所在地的監管，孩子落戶，可以向夫妻雙方原籍所在地了解情況。

今年7月1日起，《江蘇省實施流動人口計劃生育工作條例辦法》施行，其中規定，流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地辦理生育服務登記﹔流動人口中的育齡夫妻在現居住地再生育的，應當依法提出申請，辦理審批手續。

新生兒落戶，無需提供准生証。

濟南 “我們實行首問負責制”

整個辦理流程大約需20天

本報記者  潘俊強

“我的戶籍在臨沂，想在濟南辦個准生証，如何辦理哩？”一位育齡婦女向工作人員詢問道。

“原則上戶籍地不是濟南的，我們不鼓勵在濟南辦理。如果非要辦理要根據相關規定，提供夫妻雙方的居民身份証、結婚証、流動人口婚育証明等相關材料。”工作人員說，“就地辦証，我們實行首問負責制，首次接受申請的鄉鎮和街道及時協調相關鄉鎮和街道辦理”。

這是記者在濟南市歷下區姚家街道辦事處計生辦看到的一幕。

據濟南市計生委流動人口管理處處長李永芳介紹，流動人口育齡夫妻在濟南辦理准生証，現居住地計生部門應當自收到申請材料之日起7個工作日內，向戶籍所在地計生部門核實有關情況，並應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，現居住地的計生部門辦理生育服務登記﹔情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。

流動人口育齡夫妻走完整個辦理准生証的流程，大約需要20天的時間。

烏魯木齊 “我們主動上門辦理”

最快當天即可辦完

本報記者  韓立群

12月10日上午，記者來到新疆烏魯木齊市高新技術開發區（新市區）銀川路街道。

在街道政務大廳計劃生育便民服務窗口，當得知記者要了解流動人口如何辦理准生証時，街道計生專干蔡玲拿出《生育服務証辦理告知單》， 對生育服務証辦理依據，發放對象條件及程序，生育登記，辦理咨詢和監督舉報電話等，講得十分清楚。

街道計生辦主任王偉榮告訴記者：“流動人口可就地辦理准生証，街道和社區都建立了首問責任制。辦理生育申請隻需提供戶口、身份証、結婚証。以前我們要求15個工作日內辦完，現在快的當天即可辦完。”

記者隨機抽出了編號為2013—003的流動人口生育子女檔案。申請承諾日期是2012年11月19日，當日社區即給予申報，第二天就通過了街道審批。

王偉榮說：“現在流動人口基本上不需要到戶籍所在地辦手續。有些信息我們可以通過全國計生網絡查詢、核實。對有特殊困難的群眾，我們主動上門辦理。這些辦法老百姓很滿意。”

【網 議】

好政策還要看落實

@米米的小美：

這是一個好通知，希望能盡快落實。@睡醒等天黑  願我們家寶寶的准生証能順利辦好。

@TomShen：

空談誤國，實干興邦。國家政策出來了什麼時候能落實，是檢驗是否實干的必要標准。

@王寶堂愛吃茄子：

計生委下發通知實際上是一個宏觀的方向，起引導的作用，到各個地區確實應該結合當地的實際情況好好研究。但是如何真正結合實際，把事情做得有效率。這是一個難題。

@王雲嶺：

必須從管理機制上開刀，復雜的程序、長期形成的規矩豈能是一個部門的某個工作人員說了算？機制要改，服務意識也得提高。 

@誰許我傾世溫柔：

好政策確實很讓老百姓高興。可關鍵是你不能落到實處，那些政策老百姓隻能聽聽而已，那還有什麼用？

——摘編自人民日報法人微博 

本期欄目統籌：蔣雲龍  王雲娜  

版式設計：張芳曼