黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的奮斗目標，描繪了中國特色社會主義偉大事業的宏偉藍圖，是今后一個時期我們黨團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。來賓市將以黨的十八大精神為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展大局，堅持以經濟建設為中心，立足實際，搶抓機遇，努力拼搏，銳意進取，奮力打造創新來賓、奮進來賓、開放來賓、美麗來賓、幸福來賓，加快實現“富民強市”新跨越。

堅持以創新求發展

實施創新驅動戰略

十八大報告強調，要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新。來賓是后發展欠發達地區，要迎頭趕上、爭先進位，就必須勇於實踐、勇於變革、勇於創新，以開拓創新的勇氣和敢為人先的精神全面推進各項事業發展進步。一是思路創新。思路創新的目的在於明確經濟社會發展的方向。要以為科學發展觀為指導，積極探索符合實際的特色發展之路，因地制宜、發揮特色、激發潛力、釋放活力，推動科學發展、和諧發展、跨越發展。二是機制創新。機制創新的目的在於為經濟社會科學發展“鬆綁”。要繼續探索完善目標管理新機制，進一步深化政府機構改革，建立起適應科學發展的體制機制。三是黨建創新。黨建創新的目的在於為經濟社會發展提供更加有力的組織保障。要繼續以改革創新精神，全面加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設，在黨代會常任制、基層組織建設、干部選拔任用、改革黨內選舉制度、黨風廉政建設等方面，開展創新性實踐，形成新經驗。四是技術創新。技術創新是實踐層面的創新。要把科技進步作為推動經濟社會發展的動力源泉，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，不斷提高自主創新能力，推動經濟發展方式加快從資源依賴向科技依托轉變，從粗放增長向集約增長轉變。

加快轉變經濟發展方式

推動科學發展

十八大報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。來賓要實現趕超跨越，就必須在搶抓機遇中乘勢而進，確保與全國、全區同步邁入全面小康社會。一是堅持走新型工業化道路。構建具有本地特色的現代工業體系，全面提升工業在全區的地位，打造廣西新興的現代化工業城市。打造千億元產業園區，做大做強做優產業，大力發展產業集群，培育發展一批大型企業集團，增強工業核心競爭力。二是推動城鄉發展一體化。城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。應加大統籌城鄉發展力度，扎實推進新農村建設，增強農村發展活力。加快發展現代農業，發展高效生態安全農業，增強農業綜合生產能力。落實各項強農惠農政策，千方百計增加農民收入。加快完善城鄉一體化發展的體制機制。三是推動服務業發展壯大。堅持產業化、社會化、市場化方向，不斷提高服務業的比重和發展水平，構建比較完善的現代服務業體系。加快鐵路、高速公路等交通基礎設施建設，促進交通運輸業大發展。不斷完善商貿流通體系，逐步形成功能完善、品類齊全、商貿繁榮的商業區，大力發展旅游業和金融服務業。

推進改革開放

全面提高開放型經濟水平

十八大報告指出，要適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。后發展欠發達地區依靠自身能力實現跨越發展的難度很大，必須把擴大開放合作作為推動跨越發展的根本動力，積極融入多區域合作。當今，擴大開放合作有著良好的外部條件，應發揮優勢，扎實工作，全面提高開放型經濟水平，著力打造開放來賓。一是積極打造西江上游經濟帶。緊緊抓住自治區實施“兩區一帶”協調發展戰略的機遇，更加快速地推進西江經濟帶開發建設，盡快形成沿江經濟走廊，把來賓打造成為西江經濟帶的重要增長極。二是主動推進柳來河一體化進程。推進柳州來賓一體化發展，是自治區黨委為完善區域協調發展布局作出的重大戰略，也是對來賓這一新建城市發展的直接、有效扶持。應主動作為，“為柳州配套、跟河池對接”，在加快推進柳來河一體化進程中實現自身的加快發展。三是繼續加大招商引資力度。繼續解放思想，創新思路，以更加靈活的方式、更加優惠的政策，切實形成親商、富商、安商的良好投資環境，大招商、招大商，成為客商發展的熱土，不斷提高對外開放水平。

推進生態文明建設

走綠色發展之路

十八大報告要求，把生態文明建設放在突出地位。要按照這一要求，堅定不移地深入實施“環境立市”發展戰略，走綠色發展之路，加快建設美麗來賓，為美麗中國和美麗廣西建設作出貢獻。一是全面建成桂中水城。打造桂中水城是改善城市面貌、創造和諧宜居環境的重大舉措，經過幾年的努力，現在桂中水城已經初見雛形，將在建市10周年之時實現通航目標。要以桂中水城建設為依托，繼續推進城區生態化改造，形成生態宜居環境。二是打造資源節約型城市。資源節約、環境友好、持續發展是科學發展觀的要求。要積極探索，大力發展循環經濟，全力抓好節能減排工作，強化資源能源節約利用，走出一條可持續的綠色低碳發展之路。三是全面建設生態市。這是建設美麗來賓的基本要求，也是后發展地區實現科學發展的必由之路。我們將繼續堅持“寧可不要GDP，也要保住青山綠水”的發展理念，大力推進生態文明建設。重點是在全市范圍內嚴格按照國土空間開發格局進行開發建設，繼續實施以“差別考核”為核心的考核辦法，引導各地推動綠色發展。

保障和改善民生

增進人民福祉

十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。來賓發展的起點低、條件差，保障和改善民生的任務很重，我們將不斷努力，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。一是切實保障人民群眾的基本文化權益。要以高度的文化自覺和文化自信，不斷完善公益性文體設施，深化拓展“三求”惠農工程，精心打造特色文化品牌，全力建成“國家公共文化服務體系示范區”和“全國全民健身示范市”。二是切實提高社會保障水平。把更多財力和公共資源向基層一線、艱苦邊遠地區傾斜，提高基本公共服務能力和均等化水平。優先發展教育，加強醫療衛生基礎設施建設，實施更加積極的就業政策，加大開發式扶貧攻堅力度，改善人民群眾居住條件。三是努力提升人民群眾安全感。和諧安定的社會環境是人民群眾幸福生活的基石。繼續推進“平安來賓”建設，完善群眾權益維護機制，構建社會治安管理長效機制，進一步完善應急管理機制，提高突發事件的預防預警、應急處置和保障能力。

（作者為中共來賓市委書記、市人大常委會主任）