堅持科學發展  建設惠民之州

惠民利民、造福於民，促進人的全面發展，這是馬克思主義政黨的根本任務，是貫徹落實科學發展觀的根本要求。尊重人民群眾的主體地位，尊重基層的首創精神，凝心聚力、開拓前進，是破解經濟社會發展難題的根本保証。近年來，廣東省惠州市作為全黨深入學習實踐科學發展觀活動首批試點單位，以“建設科學發展惠民之州”為總目標、總任務，把為人民謀福利作為工作的出發點和落腳點，深入實施“人本立市”戰略，實現了民生幸福與經濟社會的協調發展，探索出了一條惠民利民的科學發展之路。

在解放思想中確立惠民理念。貫徹落實科學發展觀，要求擺脫陳舊思想觀念的束縛，深刻認識到堅持科學發展就要重視保障和改善民生、解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，就要讓人民群眾共享發展成果。惠州市全面開展解放思想大討論，引導各級黨委政府以惠民利民為執政理念、價值追求、檢驗標准，出台政策以惠民為導向，建設項目看惠民作用，評價干部看惠民績效，增強為人民謀福利的自覺性。實施縣（區）黨政正職和市直部門正職責任考核，嚴肅查處損害群眾利益的行為。建立健全黨政領導“群眾接待日”、領導干部挂鉤聯系重點企業、領導干部結對幫扶困難復退軍人等制度。連續10年開展“萬眾評公務”活動，開展網絡問政，榮獲“2010年度中國互聯網與社會管理創新城市”。

在轉型升級中壯大惠民實力。造福人民的基礎是走可持續發展道路。這就要求舍得犧牲短期利益，通過產業轉型升級謀求長遠發展。惠州市對大亞灣大片土地堅持不降低招商標准，終於成功引進規模大、科技含量高、經濟效益好的項目，引領惠州產業結構全面調整優化，形成了規模化發展的石化產業集群。扶持引導中小企業抱團發展，增強競爭力，既避免走“先污染、后治理”的老路，又實現產業升級。同時，加大生態建設投入，在全國城市環境綜合整治考核中連續3年名列全省第一。

在改善公共服務中提高惠民質量。改善民生、推進發展成果全民共享，應體現在解決關系人民群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、社會保障等問題上，體現在推進基本公共服務均等化上。惠州市著力提高市級財政一般預算支出用於民生的比例，免費開放市區公園、景區，完成了科技館、博物館以及行政村公路硬化等公共設施建設。實施《全民創業五年行動綱要》，創新推進扶貧工作，城鄉居民收入持續快速增長，收入差距明顯縮小。推進城鄉義務教育均衡發展，推進農村衛生站建設，大幅提高城鄉醫保報銷比例和上限，農村養老保險實現全覆蓋，向外地務工人員開放申請公租房。推行“三平”（平價門店、平價診室、平價藥包）進社區，大幅節約群眾醫療開支。加強對特殊人群的服務和管理，群眾安全感和滿意度不斷提高。

在保障權益中拓展惠民內涵。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，民生的內容正從物質層面向精神文化和民主政治層面拓展。惠州市扎實推進文化建設和民主政治建設，提高惠民實效。全市所有行政村和城鎮社區建起了文化室和文體廣場，文化活動豐富多彩。推行政府購買文化服務，文藝團體下鄉的積極性大大提高。創新基層民主實現形式，暢通群眾訴求表達渠道，確保群眾“話有地方說”、“說了不白說”。每年政府承諾的10件民生實事，由群眾投票決定。在外地務工人員和基層干部中培養選拔公務員，不斷拓寬基層群眾干事創業、實現理想的制度通道，努力讓每個人生活有尊嚴、前景可預期。

（作者為中共廣東省惠州市委書記）