開欄的話

近段時間以來，全區上下興起了學習貫徹落實十八大精神的熱潮。本報從今日起開設《學習貫徹十八大精神 盟市委書記筆談》專欄，邀請盟市委書記撰文暢談學習貫徹落實十八大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署的體會。他們對十八大報告的解讀，把握住了靈魂、抓住了精髓，並根據地區實際，提出了落實十八大精神的新思路和新舉措。

黨的十八大進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。對於興安盟這樣相對貧困落后的地區，要更加自覺地貫徹落實科學發展觀，更加全面地認真汲取發達地區的經驗和教訓，更加堅定地走科學發展的路子。具體地說，就是要牢固確立新型工業化主導地位，堅定不移地推進城鄉統籌發展，加快推動經濟增長由農牧業主導向工業主導、農牧業生產由粗放經營向集約經營、城鄉發展由二元分割向城鄉統籌、區域經濟由封閉發展向開放融入“四個轉變”，奮力實現跨越發展、轉型發展、統籌發展、綠色發展、和諧發展。

按照黨的十八大全面建成小康社會的目標要求，堅定不移地推進跨越發展。對照全面小康目標，對照“兩個翻番”目標，興安盟的差距還很大。“十一五”末，全盟小康社會總體實現程度僅為65%，比全區低14.4個百分點，在12個盟市中排在末位。發展是硬道理，推動經濟社會發展是深入貫徹落實科學發展觀的第一要義。興安盟隻有打破常規實現跨越式發展，隻有朝著五年翻兩番、十年翻三番的目標努力，才能確保到2020年與全區全國一道全面建成小康社會。近兩年，興安盟借助國家和自治區的特別扶持和鄂爾多斯等兄弟盟市的支援協作，著眼於加快推動“四個轉變”，全力以赴保增長、促發展，形成了好的趨勢、好的態勢，特別是工業化、城鎮化開始起步，經濟社會進入一個相對活躍的發展階段。隻要堅定不移地按照符合科學發展觀要求和興安盟實際的路子走下去，就一定能夠實現經濟社會跨越發展，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。

按照黨的十八大加快轉變經濟發展方式的目標要求，堅定不移地推進轉型發展。對於興安盟而言，調整經濟結構的首要任務和當務之急，就是要牢固確立新型工業化主導地位，盡早實現由農牧業主導向工業主導的歷史性轉變。2011年，興安盟一產佔地區生產總值的比重仍然高達31.4%，比全區高22.2個百分點﹔工業佔地區生產總值的比重僅為28.3%，比全區低22個百分點，是全區唯一一個沒有實現工業主導的盟市。推動興安盟經濟社會跨越發展，希望在工業，出路在工業。興安盟發展工業，不能走傳統的工業發展路子，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。要堅持投資拉動、項目帶動、工業驅動，積極改善水、電、路、訊等辦大工業的保障條件，大中小項目一起抓、資源型和非資源型產業一起上。既要發揮水煤組合優勢、資源富集優勢，圍繞新型煤化工、新型能源、冶金建材、綠色農畜產品加工等主導產業上一批資源型項目，也要發揮區位優勢、勞動力優勢，主動承接發達地區產業和資本轉移，圍繞裝備制造、生物制藥、紡織服裝、包裝印刷、電子信息等產業上一批非資源型項目。更要用高新技術提升傳統產業，為傳統產業嫁接現代文明，為夕陽產業注入現代科技，使傳統產業走上科學發展之路。

按照黨的十八大加快推動城鄉一體化的目標要求，堅定不移地推進統籌發展。興安盟有850多個嘎查村、3500多個自然屯，遍布在近6萬平方公裡的地域范圍內，如果不走城鄉一體化發展的路子，“三農三牧”問題就無法徹底解決，城鄉基本公共服務均等化的目標就無法實現，幾十萬貧困人口脫貧致富達小康的任務就無法完成。興安盟必須堅定不移地走收縮轉移、集中發展的路子，大力推進特色城鎮化、農牧業現代化、產業集優化、公共服務均等化，全力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快形成城鄉一體化發展新格局。要加快城鎮化步伐，突出抓好大烏蘭浩特和旗縣城關鎮建設，推動工業向園區集中、產業向基地集中、人口向城鎮集中、土地和草牧場向規模經營集中。要加快新農村新牧區建設，以鄉鎮、農牧場所在地和較大的嘎查村為中心，集中規劃建設生產生活基礎設施，逐步讓農牧民享受到與城鎮居民均等化的公共服務。要大力發展現代農牧業，加強以水利為中心的農牧業基礎設施建設，強化農牧業科技支撐，提高農牧業機械化水平，大力發展節水和設施農牧業，積極發展綠色有機農畜產品，提高農畜產品加工轉化水平，推動農牧業生產由分散經營向規模經營轉變、由粗放經營向集約經營轉變。

按照黨的十八大建設生態文明的目標要求，堅定不移地推進綠色發展。興安盟作為祖國北疆生態安全屏障的重要組成部分，生態地位十分重要。近年來，通過實施天然林資源保護、京津風沙源治理、退耕還林、退牧還草等生態建設工程，興安盟工程項目區的生態得到有效恢復，但是整體退化的趨勢還沒有根本扭轉。隻有轉變傳統農牧林業生產方式，把人口從農村牧區林區轉移出來、從農牧林業生產上解放出來，更加注重自然界的自我修復功能，才是最經濟、最有效、最可持續的途徑。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅決退耕、禁伐、減畜、轉人，通過加快推進工業化和城鎮化，促進農牧民向城鎮和非農產業轉移，減少傳統農牧林業生產對生態環境的破壞，走出一條人與自然和諧發展的路子。

按照黨的十八大建設社會主義和諧社會的目標要求，堅定不移地推進和諧發展。興安盟是全國11個集中連片特殊困難地區之一，全盟6個旗縣市中有5個國貧、1個區貧，有貧困人口52.2萬人，佔農村牧區人口的47%。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，是最大的不和諧因素。在這樣的基礎上保障和改善民生，加強社會建設，促進社會和諧，任務艱巨而緊迫。要把扶貧開發作為頭號民生工程來抓，堅持工業化、城鎮化帶動，堅持收縮轉移、集中發展，把點上的扶貧與面上的扶貧結合起來，把解決一村一戶的貧困與解決一鄉一縣的貧困落后結合起來，把微觀的扶貧問題與宏觀的扶貧問題結合起來，把解決農村牧區的問題與解決整個區域的問題結合起來，切實做到主戰場打主動仗、打硬仗，確保到2015年60%的貧困人口脫貧，到2020年貧困人口全部脫貧。

（作者為興安盟盟委書記）