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德國的“國考”與公務員
黃發紅
2012年11月29日15:19   來源:人民網-人民日報
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原題:公務員在德國也很火公務員在德國也很火

高退休金、高社會地位、穩定的工作崗位,公務員在德國也是令很多人羨慕的職業。但懶惰、死板、辦事效率低下等特點也是德國公務員給民眾留下的普遍印象。人們批評公務員隊伍過於龐大,希望削減公務員數量。

試用期通常為兩年

據德國《世界報》報道,德國目前大約有190萬名公務員。在德國,公務員包括聯邦和州政府行政人員、法官、教授、警察等。

在德國,想要成為公務員,需通過公務員考試。德國的公務員分為簡單、中級、高級和更高級4個級別。不同級別對申請者的要求也不同。初級隻需要申請者具備專科學歷,中級需要高中學歷,高級以上需要大學學歷。招錄採取社會公開招聘的方式,通常由需要招聘的州、市組織,而沒有全國統一的公務員考試。據准備參加德國公務員考試的當地人本雅明介紹,公務員崗位和報考人數的比例可達1︰200,這個比例在德國算是很高的。

招聘公務員的部門會組織成立公務員調配委員會。委員會首先從匿名的個人檔案中,按比例挑選出一定數量的候選人,之后進行招錄考試。考試內容主要涉及德國以及歐洲的歷史、政治、法律、經濟等方面的內容,高級公務員還需考察文章寫作。筆試一般按照1︰10的比例遴選,通過者還需參加大約半小時的口試。

錄用后,候選人將進入為期兩年的試用期,並視情況延長至3年。在試用期內,候選人要在多個部門實習,並接受這些部門的考核。如果考核的評價良好,兩年試用期結束后候選人將得到正式任用。如評價不高,試用期可再延長一年,之后如仍不能獲得積極評價,候選人就會被淘汰。從實際情況看,這一階段的淘汰率很低,主要原因是公務員有著穩定的收入和較高的社會地位,候選人一般都較為珍惜工作機會。

嘗試改革治理懶散

很多德國人希望成為公務員的主要原因有三:首先,公務員在社會上享有較高的地位﹔其次,公務員領取國家“俸祿”,退休后領取退休金,其水平要高於勞動合同下的報酬水平﹔第三,公務員是較為可靠的終身保障。另外,公務員家屬和家庭也享受多種補貼。

公務員懶惰、效率低下是當前德國的一大問題。柏林洪堡大學學生塞巴斯蒂安對本報記者說,公務員上班可以“晚去早歸”,到辦公室也是先等著咖啡煮好。“工作的穩定性,是公務員變得懶惰的根本原因。”塞巴斯蒂安說:“不管是否達到工作目標,工資還是照領。”他認為,應當增加公務員的工作考核,而非一旦考上了就“終身免檢”,此外,公務員的數量也應大幅精減。

將公務員的收入與績效挂鉤,以提高公務員隊伍的工作效率,是德國一些聯邦州目前進行試點改革的共識和基本方向。今年9月,薩克森州通過了《公務員制度改革法案》,以增加公務員體系的靈活性、透明度和流動性。按照該法案,公務員的收入和職位晉升將更多與職業經歷和績效挂鉤,獎金不僅用於激勵單項的突出成績,還將用於獎勵長期的出色工作。

(本報柏林11月28日電)

(責編:萬鵬、朱書緣)


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