干部說干事：優化干部下基層活動

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，加強黨的基層組織建設是加強黨的建設的重要內容。如何把加強基層組織建設落到實處，並以基層組織建設推動科學發展？江蘇省淮安市淮安區按照中央關於“基層組織建設年”的要求部署，以優化干部下基層活動為著力點，加強黨的基層組織建設，取得了良好成效。

分類實施，增強干部下基層的針對性。干部下基層，目的是幫助基層解決問題，推動基層發展，服務基層群眾。這就需要增強針對性，減少盲目性。為此，淮安區在開展干部下基層活動中對“基層”和干部進行分類：在深入調查研究的基礎上，按照“被挂單位有需要、挂聯干部有條件”的思路，對全區村居社區和企業進行分類，對干部下基層實行對應挂聯。根據涉農部門熟悉農村工作的特點，讓農業、國土等部門干部挂聯到42個經濟基礎相對薄弱的村居﹔根據黨群部門熟悉黨建工作、經濟主管部門熟悉經濟工作的特點，讓組織、宣傳、經信委等單位干部挂聯到黨建工作基礎比較薄弱的村居和企業﹔根據區志辦、黨史工委、檔案局等單位文化資源豐富的特點，讓這些單位的干部挂聯到城市社區。事實証明，增強選派干部的針對性，能夠有效避免干部下基層適用性不強、效果不夠明顯的問題。

加強指導，增強干部下基層的實效性。干部下基層，不能流於形式、偏離主題，而必須辦實事、求實效。為此，淮安區十分重視加強對下基層干部的指導，明確提出了下基層干部的工作重點。一是幫助理清發展思路。對經濟發展相對滯后的村居，重點是引導其解放思想、更新觀念，加快結構調整，發展特色產業，增強經濟實力﹔對經營狀況不佳的企業，重點是引導其積極與相關企業挂靠、與科研院所聯姻，走“專、精、特”轉型發展之路。二是幫助破解發展瓶頸。對一些基礎設施相對落后的村居，重點是爭取支持、加大投入﹔對市場前景看好而資金短缺的企業，重點是推動其與金融部門合作，暢通企業融資渠道。三是幫助解決群眾困難。要求挂聯干部進農家院舍、到田頭村頭，廣泛聽取群眾意見，積極解決群眾生產生活中的困難。

注重統籌，增強干部下基層的科學性。干部下基層，既涉及基層又涉及機關，應當統籌考慮、科學安排。為此，淮安區堅持運用統籌兼顧的方法推進干部下基層活動。一是在時間上統籌安排。既規定下基層要有足夠的時間保証，要求下基層干部每月必須堅持到挂聯點3—5天﹔又考慮干部的本職工作，確保“兩不誤、兩促進”。二是在內容上統籌謀劃。引導下基層干部圍繞鎮域經濟崛起，在推進創業點建設、實施“鳳還巢”工程等方面做文章﹔圍繞“強組織、增活力”，在提升基層黨組織書記素質、增強黨員隊伍活力、加強黨建陣地建設等方面下功夫。三是在方式方法上統籌運用。避免“單打一”，通過整合資源、形成合力，破解發展難題﹔防止“短視病”，在給基層財力、物力支持的同時著力提升基層和群眾的“造血”功能﹔注重“點帶面”，及時總結好的做法和成功經驗，發揮典型的示范帶動作用。

（作者為中共江蘇省淮安市淮安區委書記）