干部說干事：努力發展現代農業

黨的十八大報告提出，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給。湖南省常德市作為全國重要的糧棉油等農產品生產基地，近年來多措並舉發展現代農業，農業現代化步伐明顯加快。

構建產業體系。發展現代農業，必須把發展糧食生產放在首位，同時注重開發農業的多種功能，積極發展農業特色經濟和產業化經營，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。常德市堅持執行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食播種面積，推廣良種良法，糧食產量實現“八連增”。依托西湖西洞庭國家現代農業示范區等示范園區，充分利用農業資源延伸產業鏈，提升農業的比較效益。著力發展特色產業，培育形成了一批農業特色縣市。積極推進產業化經營，形成了糧油、棉麻、茶葉、牲畜等10大產業鏈，創造了13件中國馳名商標。

強化科技支撐。農業科技是發展現代農業的決定性力量。常德市堅持以農業科技創新助推農業現代化，建設國家雜交棉研究推廣中心等9個國家級農業科技創新平台，培育引進副高以上農業技術人員103人，其中享受國務院特殊津貼專家6人，主攻種苗、新型機械、農產品精深加工等技術創新，培育研制出一批達到國際國內先進水平的實用技術創新成果。深化基層農技推廣體系改革，健全農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培養農業科技創新人才，近3年選派農村科技特派員500多名，每年培訓務農農民12萬人以上。

培育新型載體。農民專業合作社是推動農業經營體制機制創新、提高農業生產和農民進入市場組織化程度的重要載體。常德市建立農民專業合作社1046個。按照“生產在家、服務在社”的原則，把專業合作社建成生產服務平台，鼓勵合作社推廣新技術、新品種、新裝備，支持合作社承擔涉農項目建設，通過合作社擔保、成員聯保等方式向金融機構爭取信貸支持。把專業合作社建成產品營銷平台，全市除糧食、棉花外，柑桔、葡萄等一半以上的農產品通過合作社進入市場。

提升發展層次。發展現代農業必須堅持走生態良好、高效安全的路子，保護青山綠水，確保食品安全。常德市大力推行標准化生產，建成農業標准化園區33個，無公害農產品、綠色食品、有機食品、國家地理標志產品“三品一標”認証達到649個，居湖南省第一位。強化農產品質量安全監管，在市、縣、鄉鎮、村形成四級監管網絡，連續10年無農產品質量安全責任事故，被評為全國首批食品安全信用體系建設試點城市。加強農業生態環保建設，實施水源清潔工程、田園清潔工程和家園清潔工程，農村飲水水源水質和農村生態環境持續好轉。

夯實發展基礎。抓住當前財政增收較多和農村變革加速的時機，加大對“三農”的投入，繼續推進農村各項改革，為發展現代農業打好物質和制度基礎。常德市2011年市本級財政農業投入達1.23億元，居全省各市州之首。全面完成集體林權制度改革，穩步推進農村土地流轉，扶持發展多種形式的適度規模經營，培育糧食等農業生產大戶1.2萬多個﹔加強農村金融政策支持，持續增加農村信貸投入，出台政策鼓勵信貸資金向農業流動，引進和組建村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融機構20家﹔大興農田水利建設和耕地質量建設，著力提高農業機械化水平。

（作者為湖南省常德市市長）