構建“五個直通道”　促進黨風廉政建設

加強農村黨風廉政建設，是推進社會主義新農村建設的重要保証。圍繞中心工作、抓住主要矛盾，是農村黨風廉政建設取得實效的關鍵所在。近年來，湖北省應城市通過構建強農惠農政策、風險防控、村務監督、便民服務、信訪舉報“五個直通道”，提升農村黨風廉政建設水平，取得了積極成效。

構建強農惠農政策直通道，確保政策落實“能到戶”。認真執行黨的強農惠農政策是做好農村工作的必然要求，也是加強農村黨風廉政建設的重要內容。應城市積極構建強農惠農政策直通道，編織了反腐“高壓線”。成立落實強農惠農政策監管工作領導小組，形成一級抓一級、人人抓落實的工作格局，做到分級明責“包到戶”﹔市領導分赴聯系鄉鎮進行強農惠農政策督導檢查，各鄉鎮駐村干部開展經常性督查，市紀委監察局領導班子成員帶領工作組對全市各鄉鎮開展明察暗訪，做到督促問責“落到戶”。

構建風險防控直通道，確保風險防控“看得清”。構建風險防控直通道，就是從思想教育和制度建設入手，為基層黨員干部提供“安全警示”。在這方面，應城市強調做到以下幾點。一是加強廉政教育，思想防線筑得牢。二是突出重點對象，關鍵崗位查得嚴。以鄉鎮黨委書記、村支部書記為重點，從執行重大決策、資金使用等方面查找風險點，接受社會監督。三是強化制度執行，日常監督管得住。認真落實鎮村“一把手”不直接分管人事、財務、建設工程和大宗物品購買處置等制度。

構建村務監督直通道，確保村務監督“說得透”。建立村務監督委員會等村務監督機構，引導和推動干部群眾參與民主決策、民主監督，是從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。著眼於構建村務監督直通道，應城市在各鄉鎮設立政務公開欄和電子顯示屏，在各村建設統一規范的村務公開欄，要求鎮村按時公開各項收入和支出明細、集體土地征用、救災救濟款、低保救助等方面的情況﹔規定政務公開必須每季度公開一次，村務公開必須每年公開兩次，同時規定固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作即時公開。

構建便民服務直通道，確保為民服務“辦得快”。樹立便民服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，是提升基層黨風廉政建設水平的重要體現。應城市以“四減、三集中三到位、兩個綠色通道”建設為重點，構建便民服務直通道。在市鎮兩級實施以減項目、減環節、減時限、減費用為內容的“四減”工程，提高辦事質量和效率。開辟企業注冊和工業企業項目落戶“兩個綠色通道”，集中辦理審批事項和服務事項。

構建信訪舉報直通道，確保信訪舉報“穩得住”。妥善處理信訪問題，是保持農村社會和諧穩定的重要環節。構建信訪舉報直通道，關鍵是對上訪群眾和信件快受理、快查辦、快解決。為此，應城市採取了三條措施。一是暢通渠道，快速受理。開設市長信箱和政風行風熱線，市紀委和16個鄉鎮紀委全部開通網上舉報，鎮村配備信訪調解員，形成了橫向到邊、縱向到底的信訪“互聯網”。二是健全機制，快速查辦。成立市應急處理突發事件辦公室和信訪協調中心，對重大緊急上訪事件實行統一調度。三是加強溝通，快速反饋。要求市信訪協調中心及時分析梳理信訪苗頭和隱患，每月下發《信訪情況通報》，提醒各鄉鎮有針對性地做好信訪舉報工作。

（作者為中共湖北省應城市委常委、紀委書記）