今天上午,陝西省公安廳副廳長、三農問題專家陳裡博士做客人民日報社人民論壇雜志社與人民網聯合主辦的“聚焦十八大·改革與民生”名家訪談第三場,以“新時期農村社會管理創新工作的思考”為題,與網友進行在線交流。陳裡指出戶籍制度改革的關鍵是公民權利必須要由黨和政府全社會來共同解決。
曾幾何時,一本小小、薄薄的戶口登記簿,在中國人的生活中扮演著難以替代的重要角色。然而,隨著經濟建設的快速發展,市場經濟的不斷完善,戶籍管理制度滯后的矛盾日趨明顯。以前對人口的管理是以戶口性質來管理的,而戶口管理的基礎又依附在戶口上。農村人口到城市就業后給社會帶來很多問題,如住房、消費、購車、教育、社會保障等利益,不同的戶籍有不同待遇。實行戶口二元管理結構,人為分割城市人口和農業人口,既不合理,也不科學。
城鄉二元化的戶籍制度實施到今日,無論是決策層面還是民間均有推動戶籍制度改革之共識,也有不少地方進行了取消城鄉戶籍制度等改革實踐。但是,傳統戶籍制度積弊已久,非一日可以修正完畢,必須一步一步推進。一下子廢除戶籍制度,龐大的流動性人口將急速加劇管理困難,這也不是戶籍制度改革所期望的。推進戶籍制度改革,打破城鄉分割的二元體制勢在必行。下一步,在操作執行層面的推進措施應該是重點。
所以在戶籍制度改革中要強調的是,現行實踐中無論將戶籍改為居住証還是其他的名稱,關鍵是要配套銜接好依附於原來戶籍制度的住房、醫療、社會保障、教育等一系列公民權利,,它在戶籍上黏附著的,這應該是戶籍制度改革的真正目標,關鍵是依附的這些公民權利必須要由黨和政府全社會來共同解決。
|