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人民日报理论版聚焦东北振兴:抢抓机遇 加快发展

2016年10月11日09:55    来源:人民网-理论频道

【编者按】东北地区是新中国的工业摇篮和重要的工业、农业基地,东北振兴是党和人民的殷切期望。针对新出现的问题,今年4月出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障改善民生等方面规划了东北振兴蓝图。面对新的发展契机,东北地区应如何抢抓机遇、加快发展?10月9日的《人民日报》观察版刊发几位专家的文章,对此进行探讨。

迟福林:以改革新突破形成发展新动力

东北地区在国家发展全局中具有举足轻重的地位。习近平同志强调,要增强东北地区内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业基地振兴发展。从实践看,东北振兴的关键在于推进市场化改革,以改革新突破形成发展新动力。形成转方式、调结构的新动力。目前,东北地区的市场环境与沿海地区相比有较大差距,这是制约东北振兴的重要因素。形成转方式、调结构的新动力,关键在于理顺政府和市场的关系,营造有利于市场经济发展的大环境。这需要从两方面着手:一是向市场放权,减少政府对市场的干预,更多采用经济手段解决经济结构扭曲问题;二是给企业松绑,激发企业主体的积极性,尤其是大力支持民营企业和中小企业发展。【详细】

黄群慧:产业结构调整需分省精准施策

《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》针对这些问题,提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整和着力鼓励创新创业等方面的指导意见、政策导向和项目指南。贯彻落实《意见》,东北三省需要认真分析本省在产业结构、体制机制方面存在的具体短板,因地制宜,精准施策。从今年上半年的经济运行看,东北三省经济呈现明显的分化态势。其中,吉林省工业增加值稳步提升,已经与全国同步;辽宁省工业负增长态势尚未扭转,且波动较大;黑龙江省工业呈现上升态势,但仍处于低速运行状态。因此,东北三省推进产业结构调整尤其应分省精准施策,否则会因省情差异较大而使政策效果大打折扣。【详细】

张占斌:努力补齐民营经济这块短板

在参与“一带一路”建设中加大开放力度。东北地区毗邻俄罗斯、韩国、日本,处于东北亚核心地带,是我国参与东北亚区域经济合作的前沿阵地。要充分利用好这一优势,寻求发展新机遇,努力将东北地区打造成我国向北开放的前沿地带。上海、广东等自贸试验区已经探索出一批有价值的开放经验和做法,应加快促进这些经验和做法在东北地区的复制和推广,按照负面清单要求倒逼改革开放。抓住辽宁获批建设自贸试验区的契机,通过机制创新激发东北地区民间投资先行先试的活力,探索东北在对外开放中振兴发展的新路径。【详细】

曹远征:创新国有企业改革思路

应从民生角度出发,为东北的国企改革营造良好环境。应鼓励大众创业、万众创新,将其作为解决就业问题的重要途径。加快推进社会保障制度改革,提高统筹水平,加快建立社保第二支柱和第三支柱,减轻企业缴费负担。转变政府职能,减少对企业尤其是对国有企业的不当干预。坚持扩大对外开放,以自贸区的先进理念优化营商环境,推进包括国际产能合作在内的双向开放。这些举措不仅有利于国有企业发展,也有利于各类企业轻装上阵,走出东北振兴的新路。【详细】

穆光宗:重建人口生态 优化人口结构

东北振兴要解决好人口问题。目前,东北地区的人口问题主要表现在两个方面:一是人口特别是劳动年龄人口大量外流,一些行业发展已经受制于劳动力和人才不足;二是城市化水平较高但经济不发达造成生育率太低,少子老龄化严重,年轻人口储备不足。人口外流和生育率低相互影响,进一步加剧了东北地区的人口结构失衡,造成劳动力和人才短缺,对经济发展产生了很大制约作用。人口变动与经济发展存在密切关系。人口聚集度、人口流向流量和生育热情等是经济景气与否的风向标。一般来说,人口集聚是经济繁荣的象征,人口流失是经济衰退的表现。目前东北经济出现困难,很大程度上是因为没有走出“经济衰退—人口外流”的恶性循环:经济不景气导致劳动年龄人口流失和低生育率,劳动力和人才匮乏又制约着经济发展。因此,东北地区要全面振兴,必须重建人口生态,优化人口结构。【详细】

(责编:沈王一、谢磊)
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