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緊扣一體化 全面融入長三角

陳愛軍

2021年05月17日08:11    來源:光明日報

原標題:緊扣一體化 全面融入長三角

  2020年8月20日,習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話,賦予長三角一體化發展新的使命,確定了加快建設新階段現代化美好安徽的目標。黨的十八大以來,安徽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和習近平總書記關於長三角一體化發展的重要論述,深入推進重點領域一體化建設,奮力書寫精彩的“安徽答卷”。

  以大視野認識大戰略

  黨的十八大以來,從支持長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略,到審議出台《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),安徽正式成為長三角重要組成部分,這為安徽帶來重大機遇,成為安徽高質量發展的前進方向。

  安徽深入學習貫徹習近平總書記關於長三角一體化發展的重要論述,樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,主動服務國家大局,積極擔當作為,全力抓好《規劃綱要》任務落實。組織開展“大調研、深謀劃、抓落實”活動,省級領導同志深入基層一線調研。省委召開十屆九次全會,審議通過《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》,部署216項工作舉措和30個重大工程,構建起落實《規劃綱要》施工圖。省黨政代表團主動赴滬蘇浙學習考察,簽署會談紀要和合作協議,達成一大批合作事項。輪值承辦2019年長三角地區主要領導座談會,舉辦第一屆長三角一體化創新成果展,促進一體化發展走深走實。

  圍繞“三地一區”戰略定位,安徽堅持上海龍頭帶動,攜手蘇浙,揚皖所長,科技創新策源地建設邁出新步伐,新興產業聚集地建設取得新進展,改革開放新高地建設展現新作為,綠色發展樣板區建設呈現新面貌,綜合交通樞紐建設實現新突破,政務服務一體化建設得到新加強。在一體化的助力下,江淮大地迸發出強勁發展活力。安徽經濟社會發展穩中有進、進中向好,經濟總量正朝著全國第一方陣邁進,努力為長三角在全國發揮更大區域帶動和示范作用貢獻更多力量。

  緊扣一體化和高質量這兩個關鍵

  習近平總書記強調,實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞,以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同,讓要素在更大范圍暢通流動。安徽全面貫徹落實這一精神,進一步解放思想、開拓奮進,知重負重、攻堅克難。

  聚焦“創新共建”,協同建設長三角科技創新共同體。“十三五”以來,安徽大力實施創新驅動發展戰略,以打造“五個一”創新主平台和“一室一中心”分平台升級版為戰略牽引,創新成果實現從“跟跑並跑”向“並跑領跑”轉變。高起點推動與滬蘇浙的創新合作。深化上海張江、安徽合肥“兩心”共創﹔實現產業互補、開展長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動﹔持續推進G60科創走廊建設,牽頭建立機器人、新能源和網聯汽車、新能源、通航、環境產業技術等5個產業聯盟﹔加快科技成果轉移轉化,辦好中國(安徽)科技創新成果轉化交易會,安徽科技大市場鳴鑼開市﹔推動大科學裝置開放共享和集群化發展,共建長三角國家技術創新中心。區域間分工協作態勢逐步深化,創新鏈不同節點的協同加快構建,科創共同體建設加速推進。

  聚焦“協調共進”,協同提升長三角城市群發展能級。堅持全域一體化發展,以“五個區塊鏈接”為抓手強化項目、政策、人才對接,實現“一地六縣”合作區從謀劃走向深化﹔“3+N”省際毗鄰地區新型功能區拉開框架﹔省際產業合作園區提升能級、各城市之間達成新的合作協議、各城區與滬蘇浙城區合作協議全覆蓋,增強欠發達區域高質量發展動能。堅持省域一體化發展,高質量打造合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖北承接產業轉移集聚區、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區“一圈五區”發展新格局﹔推動合肥都市圈與南京等都市圈“雙圈協同”﹔堅持城鄉一體化發展,共同打造“農業鏈長三角”。與上海蔬菜集團簽訂戰略合作框架協議,創建14個省級長三角綠色農產品生產加工供應基地,共建長三角3小時鮮活農產品物流圈。

  聚焦“綠色共保”,協同打造長三角生態優先樣板區。突出聯防聯治聯控,安徽與滬蘇浙一起編制《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》《長三角生態環境保護標准一體化建設規劃(2019-2022)》等規劃方案。圍繞協同“大保護”,扎實推進“兩廊兩屏一區”建設﹔圍繞協同“大治理”,大力推動跨界水體污染、大氣污染、固廢危廢聯防聯治﹔圍繞協同“大監管”,高水平規劃建設新安江—千島湖生態補償試驗區,推進長三角生態文明建設走向“長治”。

  聚焦“開放共享”,協同構建長三角改革開放新高地。近年來,安徽搶抓“長江經濟帶”等國家戰略重大機遇。海關特殊監管區域、開發園區、開放口岸、跨境電商綜試區等開放載體愈趨優質多元﹔虹橋國際開放樞紐、進博會、世界制造業大會等國家級開放平台影響顯著﹔安徽自貿區獲批、長三角自由貿易試驗區聯盟成立等聯動提升能級。深入推進長三角政務服務“一網通辦”,實現65個事項“跨省通辦”和政務服務全流程線上辦理、線下異地辦理成效明顯﹔共建長三角國際貿易“單一窗口”,進出口整體通關時間比2017年分別壓縮了66.5%和83.5%。持續推進電子亮証、基本醫療保險關系轉移接續辦理、企業內檔查詢等89個法人和個人事項﹔加快江淮大數據中心建設,實現了100%政務數據、60%經濟數據匯集目標。

  聚焦“民生共享”,協同共建長三角幸福美好家園。深化東向對接,加強與滬蘇浙通力合作,持續打通“斷頭路”“斷頭航道”,省際互聯互通水平大幅提升。2020年安徽高鐵通車裡程2297公裡,居全國第一。商合杭、杭黃、滬蘇湖鐵路等相繼通車,合肥“米字型”高鐵網絡已形成﹔來六高速、蚌埠至泗洪高速、黃千高速等6個項目取得階段性成果﹔13條省際毗鄰地區公交客運線路相繼開通﹔合肥與長三角9個城市實現地鐵乘車“一碼通行”,道路運輸証等5類電子証照數據實現“長三角”地區証照互享﹔合肥國際航空貨運集散中心、蕪馬江海聯運樞紐、浙皖加強江海聯運合作框架、滬皖機場管理企業合作﹔1000kV淮南—浙北—上海特高壓交流輸變電工程成功投運﹔蘇皖推進天然氣管線互聯互通。突出共建共享,長三角41個城市實現醫保“一卡通”,覆蓋了一市三省醫療機構4700余個﹔住房公積金異地認領﹔社會保險待遇資格認証,共協查認証4.1萬人,有力推動交通路網“一路通暢”、社會保障“一卡通用”。

  (作者:陳愛軍,系中共安徽省委黨校〔安徽行政學院〕常務副校〔院〕長)

(責編:劉圓圓、萬鵬)
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