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高质量落实“小康不小康,关键看老乡” 为海南自贸港建设营造氛围打牢基础

全国人大代表、海南省委书记 刘赐贵

2020年05月25日08:18    来源:学习时报

原标题:高质量落实“小康不小康,关键看老乡” 为海南自贸港建设营造氛围打牢基础

习近平总书记2013年在海南考察时指出:“小康不小康,关键看老乡。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党守初心、担使命的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,向全世界作出坚决打赢脱贫攻坚战的庄严承诺,作出一系列重大决策部署,脱贫攻坚力度之大、成效之显、影响之深前所未有,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,奋力书写了人类反贫困的奇迹,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。

今年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,充分肯定了全国脱贫攻坚取得的决定性成就,深刻分析了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求,具有很强的战略性、指导性和针对性,再一次向全党全国人民吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号,为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

对于海南来说,坚决打赢脱贫攻坚战,是贯彻中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会的历史使命,是落实习近平总书记“小康不小康,关键看老乡”嘱托的政治责任,是建设中国特色自由贸易港、争创新时代中国特色社会主义生动范例的重要前提和底线目标,是打造海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂的重要内容,也是解决当前海南发展不平衡不充分问题、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。

省第七次党代会以来,海南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,通过五级书记抓脱贫攻坚,不断强化“五级战斗体系”,形成了齐抓共管的脱贫攻坚工作局面。通过解决贫困人口“两不愁三保障”问题,让贫困群众上得起学、看得起病、喝上安全水、住上安全房。通过加强光、电、路、气、水“五网”基础设施建设,全面改善农村生产生活条件,以“三清两改一建”为重点推动农村人居环境优化。通过产业扶贫、就业扶贫,让贫困群众脱贫致富、农村集体经济壮大,大大改善了农村社会面貌和农民精神面貌。通过抓党建促脱贫,农村基层党组织战斗力进一步加强,并以“一核两委一会”为重点促进了乡村治理水平不断提高。通过脱贫攻坚锻炼了队伍、培养了干部、拉近了党群干群关系。目前,我省5个国定贫困县全部脱贫摘帽,所有贫困村全部出列,全省综合贫困发生率由2017年3.9%下降至现在0.01%,贫困地区居民可支配收入增速普遍高于全省平均水平,为全省决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下了坚实基础,极大地增强了我们的必胜信心和昂扬斗志。

海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,今年是海南自由贸易港建设总体方案实施之年。海南60%的人口、80%的土地在农村,脱贫攻坚的质量越高,海南自由贸易港建设开局起步的基础就越稳固。面对新形势、新挑战、新任务,我们清醒认识到巩固脱贫成果防返贫还有大量工作要做,特别是收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响,各项工作任务更重、要求更高,必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要论述,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲,用更高质量、更高标准、更严要求巩固深化脱贫攻坚成果,全力应对新冠肺炎疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自由贸易港建设“三个大考”,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,向党中央和全省人民交上一份合格答卷。

狠抓统筹施策,坚决克服疫情不利影响,确保全面完成今年脱贫攻坚目标任务。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想。新冠肺炎疫情发生以来,海南省委、省政府成立农业生产和脱贫攻坚专项工作组,及时出台抗疫情保增收防返贫十五条措施以及“三农”领域“一抗三保”(即抗疫情、保畅销、保生产、保增收)十条措施,所有省领导带头参加为期100天的消费扶贫“春风大行动”,在增加种植面积、扩大养殖规模、提高产品质量、畅通市场销路、积极外出务工等方面抓得早、抓得实,取得扎实成效。我们将统筹农产品生产销售,加快恢复农业生产,扩大种养规模,优化种养结构,防止土地撂荒,打通流通环节,用好消费扶贫、电商扶贫、瓜菜出岛“绿色通道”,确保农产品种得好也卖得好。将统筹扶贫项目开工复工和农民就业务工,组织贫困劳动力参与扶贫项目建设,鼓励农民外出务工,解决贫困群众增收和企业用工难问题,鼓励更多有知识、有能力、有技术的青年农民和大学生返乡创业就业。

狠抓持续投入,保持脱贫攻坚政策稳定,确保对退出的贫困市县和贫困人口扶上马送一程。今年是脱贫攻坚收官之年、决战决胜之年,必须坚持“三不减三提高三加强”(即背水一战的意识不减、脱贫攻坚的力量不减、扶贫的资金措施不减,提高贫困人口识别准确率、提高贫困人口退出准确率、提高群众综合满意度,加强产业扶贫、加强人居环境整治、加强可持续的内生动力),确保全面完成脱贫任务。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要确保政策支持力度和各项投入不能减弱。我们将严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求,严防扶贫政策“急刹车”。将加大资金支持力度,提高资金使用效率,强化资金监督管理,真正把扶贫资金用好、用足、用到位,确保经得起审计、经得起历史和人民的检验。将完善省精准扶贫大数据管理平台功能,准确掌握脱贫人口和边缘群体情况,及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围,切实防止返贫。

狠抓质量提升,多措并举巩固脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战。当前,尽管我省绝对贫困人口已经很少,但脱贫不稳定户、边缘户的数量还不少,特别是受疫情影响的10万建档立卡贫困户还可能存在因疫返贫、因疫致贫的风险,今年巩固提升的任务还很重。我们将全面巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全,教育、卫健、医保、住建和水务等有关部门要采取有力措施,全面实现贫困人口脱贫的底线要求和核心标准。将继续提升贫困群众的内生动力,坚持“智志双扶”,通过脱贫致富电视夜校等多种途径提高他们的认知水平、综合素质和自我发展能力。将以更高标准推进乡风文明行动,持续加强农村精神文明建设,推进“治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱”专项活动,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

狠抓补齐短板,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,确保在实施乡村振兴战略上走在全国前列。习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们将坚持把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来,探索建立巩固脱贫成果和解决相对贫困的长效机制,统筹解决镇村规划建设质量不高、基础设施配套不足、人居环境不理想、产业支撑不足等突出问题,补上全面小康“三农”领域突出短板,推进农业产业化、现代化和乡村全面振兴。将坚持以农村人居环境整治三年行动为契机,继续开展以“清洁村庄美化家园”为主题的“三清两改一建”村庄清洁行动,打造良好人居环境。将坚持以“美丽海南百镇千村”建设为抓手,因地制宜发展乡村旅游,积极开发特色民宿,带动群众特别是贫困群众在家门口吃上“旅游饭”,把绿水青山变为百姓增收致富的金山银山。将坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念,着力解决全省农村特别是贫困农村地区的通信、电力、道路等“五网”基础设施短板问题,打通服务群众“最后一公里”,提升城乡教育、医疗等公共服务均等化水平。

狠抓党的领导,强化“五级书记抓脱贫攻坚”和基层党组织建设,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。习近平总书记强调,脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。我们将持之以恒推进“五级书记抓脱贫攻坚”,严格落实责任,把坚决打赢脱贫攻坚收官战作为检验是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。将持之以恒夯实农村基层党建,发挥广大基层干部特别是驻村第一书记、乡村振兴工作队员先锋模范作用,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,把每个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。将持之以恒强化扶贫领域作风建设,持续深入开展扶贫领域腐败和专项治理,对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义,尤其是违纪违法行为绝不姑息、严查到底。将持之以恒营造良好舆论氛围,讲好海南扶贫故事,推动脱贫攻坚与“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动深度融合,真正把广大群众的力量调动起来,营造人人参与、人人实干、人人奉献的氛围。

脱贫攻坚这场硬仗,越到最后越不能停顿、不能大意、不能放松。在脱贫攻坚进入决胜的关键阶段,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、拼搏实干,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,为加快建设美好新海南和自由贸易港作出新的贡献!

(责编:吴兆飞、任一林)
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