中国共产党新闻>>理论

关于西藏自治区干部驻村工作队发挥作用的几点思考

张祖文

2018年08月09日13:36    来源:西藏日报

原标题:关于我区干部驻村工作队发挥作用的几点思考

西藏自治区党委始终高度重视基层基础工作,自治区第八次党代会以来,加强总体设计,先后启动实施了一系列强基固本的重大举措。我区干部驻村工作从2011年10月正式实施,按照“指导不领导,到位不越位,帮办不包办”的原则,驻村工作队坚决服从当地党委和政府的领导,找准自身定位,发挥“传帮带”作用,树立村“两委”班子等基层党组织威信,当好参谋助手,协助落实好各项重点任务。2017年12月,区党委明确新时代干部驻村“七项重点任务”,任务更加广泛,工作更加深入,干部驻村工作得到全面加强。

一、牢记使命,坚持好“初心”

深入开展干部驻村工作,是区党委、政府贯彻中央精神、立足我区实际,着眼于推进新农村建设、加强城乡基层组织建设、维护社会稳定、推动经济发展、促进民族团结、保障改善民生作出的重大决策部署。我区干部驻村工作从最初就高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘“以人民为中心”的初心,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕长足发展和长治久安的总目标,在带着基层基础的根本性、基础性、长远性问题上精准发力,为实现打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化西藏的神圣使命,谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦、实现人民对美好生活向往的西藏篇章,打下坚实的基层基础。

第一,深入开展干部驻村工作,是贯彻落实中央精神的实际举动。中央第五次、第六次西藏工作座谈会和习近平总书记出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话,都要求我区加强基层基础工作,密切党同人民群众的血肉联系。开展干部驻村工作,就是要把以习近平同志为核心的党中央的重要指示精神,党的十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神,总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的回信精神,贯彻落实到城乡基层,夯实党的执政基础,巩固党在西藏的执政地位。

第二,深入开展干部驻村工作,是巩固拓展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成果的重要载体。党的十九大以来,按照党中央的部署要求,全党上下相继开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动,取得了显著成效。习近平总书记和中央其他领导高度重视,多次作出重要指示,提出明确要求。开展干部驻村工作,就是要贯彻落实好中央领导同志的重要指示精神,积极探索符合我区实际、具有西藏特点的干部驻村工作新路子,进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党员干部和各族群众,把干部驻村工作引向深入、落到实处。

第三,深入开展干部驻村工作,是加强新形势下基层党组织建设的有力抓手。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。目前,全区5475个村(居)党支部,总体上是好的,是有战斗力的,但也有少数村级党组织软弱涣散,号召力、凝聚力不强,在带领各族群众、促进发展稳定等方面作用发挥的不够好。开展干部驻村工作,就是要切实把城乡基层党组织建强,把基层党员队伍建优,把基层干部队伍建好,使之成为“听党话、跟党走,善团结、会发展,能致富、保稳定,遇事不糊涂、关键时刻起作用”的战斗堡垒,把人民群众紧密团结在党和政府周围,让各族群众感党恩、听党话、跟党走。

第四,深入开展干部驻村工作,是助力脱贫攻坚、加强基层精神文明建设、全面建成小康社会的有效途径。由于特殊的自然、历史、文化和社会因素,我区发展基础薄弱,陈规陋习积压,发展水平较低,人均生产总值不到全国平均水平的60%,农牧民人均纯收入也仅为全国平均水平的70%左右,差距十分明显。要在2020年与全国一道实现全面小康,任重道远,需要付出艰辛的努力。开展干部驻村工作,要充分发挥各级党政机关、企事业单位的优势作用,帮助城乡群众特别是农牧民发展经济、增加收入;要树新风改陋习,加强基层精神文明建设;还要帮助农牧民解放思想、开阔视野、拓展路子,提高致富能力,加快脱贫致富奔小康的步伐。

第五,深入开展干部驻村活动,是促进民族团结、维护社会稳定的迫切要求。我区有120多万平方公里的国土面积、4000多公里的边境线,地广人稀,居住分散,点多线长,管理难度大,还存在着一些盲区和空白点,存在着不安全、不稳定的隐患。特别是西方敌对势力支持十四世达赖集团从事分裂祖国的活动,在边境地区、偏远地区、贫困农牧区表现尤为突出,基层党组织因人员少、力量弱,压力巨大。开展干部驻村工作,就是要牢牢占领、全力夯实城乡基层阵地,教育各族群众认清十四世达赖集团的分裂本质,坚定不移地跟党走,强化维稳措施,充实维稳力量,健全维稳机制,筑牢求发展、促团结、反分裂、保稳定的社会根基。

二、厚植根基,持续推“新招”

驻村工作队和基层党组织是“一家人”,是一条绳子上的两股劲,工作上有共同的目标,素质正好互补,关键是把两股劲搓成一股绳。区党委充分认识到驻村工作队和基层党组织搞好配合、推进干部驻村工作深入开展的重要性和必要性,区党委办公厅及时印发《关于精准推进干部驻村工作的实施意见》,不断推出“好招”“实招”“狠招”“大招”“绝招”,配合基层党组织,督促广大驻村工作队使用好“干劲”,帮助广大驻村干部履好职尽好责。

一是坚定党性,用好政策的“好招”。广大机关干部到村后将直接面对群众,接触群众,是党在农村路线方针政策的宣传者、实践者和执行者。是否旗帜鲜明、是否头脑清醒、在思想上和行动上是否始终与上级党委、政府保持高度一致,是衡量驻村干部合格与否的首要因素。区党委要求驻村干部必须坚定党性,把学习宣传好、贯彻落实好党的十九大精神作为驻村工作的首要政治任务,要进村入户面对面向群众宣讲党的十九大精神,要深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵、精神实质、实践要求,要贯彻落实好新时代干部驻村“七项重点任务”,竭尽全力维护一方稳定,全心全意造福一方百姓,为基层党组织分忧,为老百姓做事,在群众中树立威信。

二是以身作则,用好基层的“实招”。驻村工作队的一项重要职责就是手把手地把基层党组织带起来,让村(居)“两委”等基层党组织班子能扛起大梁。区党委要求驻村工作队应协助乡镇党委把听党话、跟党走、能力强、威信高的党员培养为基层党组织的书记和主任,注重从外出务工经商人员、务工返乡青年、致富带头人、优秀退伍士兵、退休干部职工中遴选村(居)“两委”班子成员。要帮助基层党组织建立后备干部储备库,采取谈心谈话、安排任务、组织培训等多种形式,做好后备干部培养工作。要配合乡镇党委持续整顿软弱涣散基层党组织,用心做、反复抓,一个阵地一个阵地巩固。要发挥“传帮带”作用,帮助基层党组织建立务实管用、行之有效的规章制度,规范议事办事程序,指导开展支部主题党日活动,认真落实“三会一课”、四议两公开、组织生活会、民主评议党员等基本制度,加大对村(居)干部队伍的培训,提升村级组织建设科学化、规范化水平,提高基层党组织的领导能力、工作能力和发展能力。要协助基层党组织认真抓好发展党员工作,坚持把政治标准放在首位,不能只讲数量、不讲质量,真正做到思想上入党,关键时刻能发挥作用。要严格落实党员不得信仰宗教、更不得传播和发展宗教的要求,协助基层党组织加强对个别信教党员的思想教育,对经党组织教育后仍没有转变的,按照组织程序予以处置。要从实际出发,因地制宜,协助基层党组织推进村级组织活动场所标准化建设,突出政治功能和服务功能,使活动场所真正发挥作用。

三是致富带富,用好发展的“狠招”。俗话说“火车跑得快,全凭车头带”。具体到一个村(居)而言,其发展快慢就是取决于基层党组织班子干部作用发挥的强弱,驻村干部的主要任务就是让农牧民尽快地富裕起来。区党委要求驻村工作队要加强与基层党组织班子的对接,加大贫困人口的精准识别力度,针对建档立卡贫困户的致贫因素、贫困类型,进一步健全完善帮扶措施、发展思想,落实“六个精准”,协助开展产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态补偿扶贫、培训就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等工作。要按照“八个到位”要求,强化脱贫攻坚责任,落实到户到人项目,协助推进“十项提升”工程。在推进脱贫攻坚工作时,更需要驻村干部充分利用自身优势,配合基层党组织积极引导农牧民发挥资源、市场、技术等方面的区域和行业优势,寻找致富门路,实现农牧业专业化生产、区域化布局,发展特色农牧业、精品农牧业,鼓励农牧民放手发展个体私营经济,千方百计增加收入,并帮助村里发展基础设施,促进农牧区经济发展,当好带领群众脱贫干事的“老师”,确保一张“蓝图”绘到底,让群众尽快奔向小康路。

四是服务群众,用好民心的“大招”。为政之道在于爱民。作为驻村干部,必须在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上服务群众,把自己当成老百姓的公仆,才能得到群众的拥护和支持。区党委要求驻村工作队要始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,帮助基层党组织和所在村学生落实好15年免费教育政策,宣传区党委、政府关于就业创业的优惠政策,推动农牧区高校毕业生积极参与大众创业、万众创新,大力推进乡村振兴战略。要协助基层党组织深入开展普法工作,有针对性地向农牧民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规,提高农牧民群众法律意识,做到尊法学法守法用法,用法律维护自身权益。要善于同群众打成一片,串百家门,听百家言,解百家难,了解群众所关心的热点、难点问题,协助基层党组织在驻村期间多办几件实事,努力把我区全面建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

五是化解矛盾,用好稳定的“绝招”。驻村工作队要在基层党组织的组织和安排下,大力宣传党的民族宗教政策、党中央关于对十四世达赖集团斗争的方针和区党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署,深入揭批十四世达赖集团祸藏乱教、制造分裂动乱的阴谋和罪行,使群众真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理。区党委要求驻村工作队要协助基层党组织制订完善维稳应急预案,深化“先进双联户”创建活动,帮助建强护村队、护路队、护校队、护厂队。要按照属地管理原则,协助当地党委、政府依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,依法管理宗教民俗活动和流散僧尼,依法打击借宗教活动之名从事分裂国家、破坏民族团结、影响社会稳定等行为,教育引导群众过好当下的幸福生活。

三、展望未来,绘制新“鸿图”

驻村工作队干部要倍加珍惜群众的信任和支持,切实履行好自己的职责,尽快融入基层党组织班子,竭尽所能为基层党组织出谋划策,团结和配合基层党组织建班子、带队伍、抓发展,打造“新班子、新形象、新思路、新机制、新成绩”,全力以赴做好下一步工作,为当地经济社会和谐发展贡献力量,为基层留下一支“永不走的工作队”。

一是着眼大局,完善体制机制。要提升政治站位。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央印发的关于加强驻村工作队选派管理工作的指导意见,根据区党委的部署要求,结合我区实际,把干部驻村工作与助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略、强基础惠民生、决胜全面建成小康社会等中央重大战略决策结合起来,进一步强化忧患意识,把驻村工作队配合基层党组织开展工作的问题和困难估计得更多一些、更复杂一些,加强调研,充分论证,探索干部驻村工作的新思路、新构架、新办法,完善干部驻村工作的体制机制,推动政策举措落实到位,切实做到措施更细化、重点更突出、信息更准确、防范更周密、行动更迅速、督查更严肃、追责更有力,促进干部驻村工作制度化长效化。要统一认识。区党委、政府作出干部驻村的决策部署是完全正确的,符合西藏实际、符合群众意愿,是一项惠在当代、利及长远的德政工程、民心工程、基础工程,得到了以习近平同志为核心的党中央的充分肯定,受到了全区各族群众的热烈欢迎和一致好评。驻村工作队必须统一认识,深刻理解干部驻村工作对于推进西藏长足发展和长治久安的重大意义,明确干部驻村工作只能加强,不能削弱,必须久久为功,驰而不息,切实做到“稳定军心、稳定民心”。要深化责任认领。加强区党委、政府对全区驻村工作队选派的管理,加大各市地党委、政府对驻村工作的指导和支持力度,让各县级党委和政府负责统筹配置驻村力量,组织开展具体驻村帮扶工作。地方财政要统筹安排,为驻村工作队提供必要的工作经费。驻村工作队应以助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略、强基层惠民生等工作为重点任务,全力以赴,攻坚克难。各基层党组织要加强协调配合,积极支持驻村工作队开展工作。

二是切中要害,处理好“六大”关系。驻村工作队对基层情况不熟悉,对老百姓最紧迫的需求不了解,习惯于按政策办事,缺乏主动性和灵活性。基层党组织干部产生于群众之中,了解掌握基层情况,在群众中有很高威信,做群众工作有一些实用的方法和经验,是驻村工作队不可替代的。驻村工作队必须正视自身问题,处理好与基层党组织的关系:处理好驻村工作队与村(居)“两委”班子的关系,当好师傅,担起责任,做好“传帮带”,帮村干部赢民心、树威信;处理好驻村工作队与其他驻村力量(帮扶单位、帮扶企业、专业合作社)的关系,指导、监督、检查、帮助村党支部开展工作,全方位统筹驻村工作队员和驻村干部;处理好驻村工作与结对帮扶工作的关系,将结对帮扶作为走访群众、发现问题的好方式,统筹兼顾,实现相互促进、相互出彩;处理好驻村工作队与县委、乡镇(街道)党委的关系,工作队要在县委、乡镇(街道)党委的双重领导下开展工作,对县委、乡镇(街道)党委负责,积极反映现实问题;处理好规定动作与自选动作的关系,“规定动作做到位、自选动作做出彩”,规定动作做到位是前提,自选动作要围绕职能职责来开展,不能自搞一套;处理好兴办实事与完成精准脱贫攻坚任务的关系,要通过推进脱贫攻坚工作,切实解决办好村级民生实事。

三是找准定位,扮演好自身角色。要深化“配角”意识。驻村工作队员要摆正位置,既要把自己作为一名村(居)干部,参与基层党组织的活动和组织生活,又要把自己作为一名指导员,指导基层党组织开展工作,指导群众执行各项规章制度,但不能逾规逾矩,必须找准定位,只能以基层党组织为主,扮演好“配角”,协助配合基层党组织解决不好办、办不好、办不成的事情,不能包打天下。要团结好“主角”。没有基层党组织的团结,基层群众的团结就没有主心骨。因此,驻村干部作为基层班子的成员之一,要善于搞好和基层党组织这一“主角”的团结协作,实现在工作推动上由行政启动向协商推动方面转变,在事务处理上由封闭型向开放型转变,在行政管理上由“领导”向“指导”转变,真正发挥好基层干部特别是年轻“村官”在基层的潜能作用,切实做到“到位而不越位,参与而不包办,帮忙而不添乱”。要主动沟通。要放下架子,把自己当做村中一员,主动融入村集体,队长要能容人容事,每天主动与村支书和主任沟通,同时协调队员与基层干部经常交流思想和工作,形成一个团结向上的集体。要善于协调好关系。不同的人看待某项工作总会有不同的观点,驻村工作队与基层党组织工作生活在一起,难免有一些分歧,关键是遇到分歧既要坚持原则、又要讲究方法,要善于通过沟通和会议解决问题,化解矛盾。

四是转变作风,协助推进基层党组织班子能力建设。要建强班子。驻村工作队应通过看班子运行情况、看干部能力和作风情况、看群众评价结果,全面掌握基层党组织的综合状况,按照转变作风服务群众和基层组织建设的总体要求,在加强基层党组织班子建设方面,充分发挥自身作用。应帮助制定创新社会管理、发展农牧区经济的办法措施,当好“氧化剂”;应健全各项工作机制、制度,提升班子科学决策水平,帮助解决群众反映强烈的热难点问题,当好“催化剂”;应协作解决新班子磨合中出现的各类问题,建立沟通交流、团结共事的良好机制,当好“润滑剂”。要培育队伍。驻村工作队应配合基层党组织,突出以构建有人办事、能办成事的工作局面为目标,培养和吸纳优秀青年,壮大党员干部工作力量,焕发基层党组织的生机与活力。针对村干部后继乏人的现状,通过举办各类讲座、培训,面对面沟通交流,帮助青年树立正确的理想信念,引导党员干部转变就业观念,争做致富带头人。要提升能力。驻村工作队应以增强基层党组织谋划发展、引领发展、服务发展的能力为重点,积极开展市场经济、社会管理、科技知识以及农牧区实用技术培训,帮助解决班子成员观念陈旧、缺乏开拓创新精神、能力素质不适应工作要求等问题。应从化解矛盾、理顺民心入手,帮助建立健全党员联系和服务群众工作体系,开展党员承诺制、党员先锋岗等各类活动,切实解决难点问题。

五是落实责任,加强自身建设。要加强培训。要通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式,加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面的培训力度,让驻村工作队掌握工作方法、熟悉业务知识、提高工作能力。要强化宣传。要注重发现驻村帮扶先进事迹、有效做法和成功经验,选树一批与基层党组织配合良好,叫得响、立得住、群众公认的先进典型,大力宣传报道在推动发展、维护稳定、服务群众、惠及民生等方面有突出贡献的驻村干部,树立鲜明导向,营造驻村工作良好氛围。要加强日常管理。各级县级党委和政府应承担驻村工作队日常管理职责,建立驻村工作领导小组,负责统筹协调、督查考核。乡镇党委和政府应指导驻村工作队精准识别、精准退出工作,支持驻村工作队落实精准驻村政策措施,帮助驻村工作队解决实际问题。驻村工作队和村(居)“两委”班子等基层党组织应建立和落实联席会议制度和工作例会制度,驻村工作领导小组每季度至少组织召开1次驻村工作队队长会议,了解工作进展,交流工作经验,协调解决问题。

(作者单位:自治区强基惠民活动办公室)

(责编:陈彦彦、程宏毅)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
微信“扫一扫”添加“学习微平台”

微信“扫一扫”添加“学习微平台”