怎样下好港口“一盘棋”

把自身发展放到长江经济带的大局之中，实现错位发展、有机融合，才能真正形成整体合力

“船放在港口最安全，但那不是造船的目的。”的确，港口不仅是停船的，更要联结起水上岸上、上游下游，让一个地区“活”起来。

重庆果园港的工人郑骁，对此感受颇深。谈到果园港的变化时，郑骁说起自己的“思维之变”：以前把自己当“码头工人”，现在则是“港口工人”。码头变港口，有啥不同？这和近几年来果园港的建设变化有关。随着长江经济带建设的推进，重庆明确了打造长江上游航运中心的定位，果园港从以前的散货码头，变成了如今的国际大港、航运中心，“这里大有希望”。

郑骁的“思维之变”，折射了果园港之变；而果园港之变，则映照着长江流域的立体交通与协同发展之变。

古长江沿岸码头的纤道还清晰可见，岩壁上拴锚绳的“石鼻子”清凉光滑；新长江的港口塔吊林立，不只是靠江吃江，还逐步实现了铁路、公路、水路联运。响彻长空的鸣笛声取代了江边号子，长江长江，不再有纤夫们的身影，而是一派航运船舶与火车汽车川流不息、竞相接驳的繁忙。

港口，作为承载长江经济带发展的重要载体，如何有效发挥功能，是一个重要课题。不少城市兴建港口，力求依托航运之变带动城市之兴。于是，当我们打开长江的流域图，数十个港口星罗棋布，显得有些过于密集。发展的意愿无可厚非，但是“比肩接踵”的港口如何做到航运整体的效率最大化？如何协调好水、路、港、岸、产、城等多方面关系？这些问题关系到长江经济带的发展质量，协同建设与资源整合，显得尤为重要。

江上的问题，根子在岸上；港口的问题，关键在产业。有专家指出，长江流域一些港口大而不强，同质化比较严重。港口的同质化，实质上是依托港口物流的产品和产业的同质化。从目前看，长江经济带的发展，还有无序低效竞争和产业同构等问题，存在圈地盘、抢资源等现象。

例如，有些港口的运输效率低、效益差，原因是周边相似的运输方式多，同类产品的运输“互相分流”，多样的交通方式衔接不畅。有些港口因单一产业而生，又因单一产业而衰，“候鸟”特点明显。有些地方考虑了本省、本地区港口间的整合与联动，却忽视了大流域内的配合，不少小港口建设显得“浪费”。还有些地方的交通结构不合理，空港、水运、铁路彼此之间难以有效协同。

港口要引导产业，产业更要支撑港口。近些年来，这一观念的改变已成为沿岸各地共识。以前谈及港口与产业的关系，东部地区如上海、宁波等，会比较清晰；现在，很多港口建设都会考虑二者关系。习近平总书记指出，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。不管是港口还是城市，只有把自身发展放到长江经济带的大局之中，实现错位发展、有机融合，才能真正形成整体合力。

每艘船都会靠岸，对港口人来说，就是要把“船的家”建设好、管理好、运营好。而对于长江经济带来说，更要让港口成为节点，串起高质量发展的一盘大棋。

《 人民日报 》（ 2018年08月03日 05 版）