有效破解“关键少数”监督难题

　　习主席强调，“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”“加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起”。党的十八大以来，随着正风反腐深入推进，全军新风正气不断上扬，政治生态明显好转，但少数领导干部擅权妄为的现象仍然存在，我行我素、顶风作案的问题仍有发生。这表明对“关键少数”尤其是主官的监管力度还需进一步加大。破解“关键少数”监督难题，加强对权力运行的制约和监督，是推动军队正风反腐工作向纵深发展的紧迫任务和现实需要。

　　靠扎实的学习教育培育监督自觉。着力培育权力应受监督的意识，养成权力必受监督的习惯，营造人人监督权力的氛围。在打牢拒腐防变思想基础上持续发力。思想是行动的先导，领导干部只有养成拒腐防变的思想自觉，才能确保干净做人、干净干事。应深入学习党的创新理论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，真正夯实理想信念的基石，在灵魂深处自觉筑起抵御贪腐诱惑的铜墙铁壁。在养成良好习惯上久久为功。领导干部应主动养成“修枝剪叶”的习惯，始终以“君子检身、常若有过”的鲜明态度，对自身存在的不良习惯常修常剪、真修真剪；监督他人养成“拎领扯袖”的习惯，及时提醒他人纠正不当用权行为；接受监督养成“坦诚坦然”的习惯，对党组织、党员干部指出的问题不回避、不抵触，有则改之、无则加勉。在营造浓厚氛围上做表率。大力弘扬中华优秀传统文化和革命前辈的优良家风家训，培养良好的家风家教；通过严自律强他律，营造风清气正的“班子小环境”。

　　靠严肃的组织生活增强监督制约效果。严肃认真的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是对“关键少数”进行监督的经常性手段。强化参加组织生活的自觉。通过各种有效方式，提醒领导干部按时参加双重组织生活，督促其以普通党员身份向组织汇报思想工作情况，接受他人批评监督。找准各自定位履行监督职责。探索建立有效的责任分工、落实和反馈机制，督促党组织及党员干部履行好组织生活中的监督责任。党委要履行主体责任，书记发挥好第一责任人作用，班子成员履行相应监督职责、尽到监督责任；纪委要加强对组织生活开展情况的督导，对领导干部履责不力的追究责任；党员要通过合法渠道和方式，加强对领导干部用权的监督。用好批评和自我批评这个有力武器。坚持“言者无罪闻者足戒”，大力倡导讲真话、道实情、真批评，见筋见骨点问题，坦诚敞亮提意见，健全激励惩处机制，形成“严于自我批评、勇于开展批评、乐于接受批评、善于进行批评”的浓厚氛围。

　　靠完善的制度机制形成监督制约合力。制度建设是全面从严治党的长远和根本之策。对权力运行的制约和监督不能只靠领导干部自觉，关键是要形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。把权力关进制度的笼子。认真贯彻落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制，健全完善权力运行机制，以及派驻纪检组工作运行机制，实现巡视工作全覆盖。加大审计监督力度，发挥舆论监督作用，多渠道监督领导干部用权情况。让各项监督同向发力。对领导干部的权力监督不能单打独斗，也不能各唱各调，更不能相互掣肘，必须整合力量打好“组合拳”。构建科学严密的监督体系，坚持信任激励与严格监督相结合，思想政治监督与作风纪律监督相一致，普遍监督与重点监督相兼顾，实现党内监督和群众监督、舆论监督等方面的有机统一，确保全面监督、专责监督、职能监督、日常监督等同频共振、发挥最大效能；建立完善巡视、审计等部门线索移交、调查核实、责任追究、问题整改、情况反馈等环节的衔接机制，形成完整的监督链条。确保监督责任落实到人到位。健全完善军队问责追究制度，形成自上而下的责任清单，把责任明确到具体人；严肃追责问责，板子打到具体人，既注重对用权不当的问责，又注重对监督不力的问责，既注重对违纪问题的事后问责，又注重对苗头性倾向性问题的及时问责。

　　（作者单位：军委联合参谋部政治工作局）