让制度为选人用人保驾护航

电视剧《人民的名义》中的达康书记因其有魄力敢担当成为人们追捧的“网红”，还有一位“实干家”也给人留下深刻印象，那就是与李达康搭过班子的高新区区委书记易学习。易学习扎根基层，二十几年如一日，踏踏实实做事，任劳任怨做官，不跑不送，典型的“老实人”，是一个一心为民的好官。

但就是这样一个“不跑不送，就会干活”的好官，由于不懂得“人情事故”，没有所谓的“政治资源”，一直在县处级“转圈”，得不到提拔。现实中，不乏易学习这样扎根基层只会干事“不会来事”而长期被边缘化不被重用的干部。“为什么像易学习这样兢兢业业工作几十年的干部，却没有被提拔上来？”剧中沙瑞金之问振聋发聩，让人深思。

剧中的易学习是幸运的，因为他遇到了沙瑞金这样一个清正廉洁，不偏听、不武断、不徇私的好官，最终被提拔与李达康搭班子。人们不禁会问：选人用人的标准是什么，谁说了算？难道像易学习这样的“老实人”只能靠遇到沙瑞金这样的“好伯乐”来“碰运气”？

为政之要，莫先于用人。“用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片”。而选人用人不能只靠“一把手”去发现人才，使用人才，更不能允许由一两个人说了算的“潜规则”存在，选人用人归根结底还是要让制度说了算，做到一把尺子量短长。

十八大以来，党在选人用人的制度建设上不断加强，各项规定、条例、意见先后出台。从《党政领导干部选拔任用工作条例》到《关于防止干部“带病提拔”的意见》，再到前不久刚刚印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，选人用人的权力笼子越扎越紧，“民主、公开、竞争、择优”的选人用人环境正在形成。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，如何让制度切实为选人用人保驾护航，让能干事者有机会，干成事者有舞台，关键还在于制度的“有效落实”。

制度的“有效落实”要用“强监督”来护航。要让选人用人逐渐走进群众视野，接受公众检验，让群众的知情权、参与权、选择权、监督权得到进一步落实。只有“关门选拔”、“伯乐相马”少了、“开门竞选”、“赛场选马”多了，才能少一些“个人”的官本位、搞变通，多一些“制度”上的守规矩、讲规则。

制度的“有效落实”要用“严问责”来托底。用人失察失误，破坏党的事业，损害党和政府的公信力，要严肃问责；而在选人用人上“失聪失明”不作为、装糊涂，“闻贤不举、闻善不索、闻健不使”，更是挫伤干部热情、影响事业发展，也要严肃问责。要把选人用人的问责机制纳入行政法制建设中去，让领导干部在选人用人上心怀对责任的敬畏，心存对法律的忌惮，时刻如履薄冰，如临深渊。

说到底，沙瑞金之问，是选人用人的制度之问，是规章制度的执行之问，让制度真正为选人用人保驾护航，让想干事者能干事,能干事者干成事,干成事者获升迁，选人用人生机蓬勃的春天才会到来。