推进新型城镇化的有益参考——《中国城市综合发展指标2016》简评

　　国家发改委发展规划司和云河都市研究院共同编制的《中国城市综合发展指标2016》一书，已由人民出版社出版。该书从环境、经济、社会三个维度对城市发展进行测评，体现了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》关于“把生态文明理念全面融入城镇化进程”的要求，对我国新型城镇化建设具有一定参考价值。

　　该书在指标设置方面，在社会、经济、环境三个维度下分别设置3个二级指标，每个二级指标又包含3个三级指标，27个三级指标由133条细分指标支撑，形成了比较明晰的金字塔结构，便于对城市状况进行定量分析。在数据采集方面，充分利用各级政府部门的统计数据、互联网大数据和地理空间数据，全面覆盖我国地级及以上城市。在评价方法方面，引入国际通用的“偏差值”概念，将庞杂的数据换算成可比较的指标，并形成对各个层级指标的评价，翔实而又立体地分析各个城市的发展状况。

　　对于城镇化中的一些热点、难点问题，该书给出了有针对性的建议。比如，对于城镇建设中出现的环境污染、交通拥堵、公共服务供给不足等问题，该书认为，局部人口密度与城市基础设施和管理能力不匹配是造成诸多“城市病”的重要因素。因此，需要对城市和区域空间进行结构调整，优化资源配置，合理布局生产力，积极发展城市群。