邵景均：全面从严治党必须强化党内监督

党内监督是党的建设的重要内容，是全面从严治党的重要保障。坚持全面从严治党，必须强化党内监督。只有切实加强党内监督，才能及时准确地发现和解决存在的突出矛盾和问题，防范新的矛盾和问题滋生蔓延，同时发挥警示和震慑作用，确保我们党始终保持先进性纯洁性，确保全面从严治党取得新的巨大成效。

一、强化党内监督是全面从严治党的重要问题

新形势下强化党内监督，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的迫切需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是巩固党的执政基础、实现党的历史使命的重要保障。

加强党内监督是中国共产党自身建设的一个基本经验。我们党成立伊始，就十分重视党内监督。96年来，我们党不断创新发展党内监督的思想、制度、实践，为确保我们党始终成为坚强领导核心，不断取得革命、建设、改革的胜利提供了重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效方式，通过中央政治局带头严肃党内政治生活、加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督、推进巡视全覆盖和派驻全覆盖等举措，使党内监督不留死角、没有空白，党内监督取得重大成效。

但我们也要看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从近年的巡视情况和查处的腐败大案要案来看，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。有的领导干部以权谋私、卖官鬻爵、收受贿赂长达数年，有关党组织和干部管理部门却长期未能发现。一些地方和单位好人主义盛行，上级对下级宠着、惯着，下级对上级捧着、抬着，同级之间包着、护着，出了问题该批评教育的不批评教育，该查处的不查处。在制度上，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强等问题突出。一些领导干部不愿接受监督，上级组织重使用轻管理疏于监督，同级领导班子成员之间碍于情面不愿监督，下级怕打击报复不敢监督，群众知情少或不知情无法监督，结果使一些人恣意弄权，违法乱纪，堕落成为腐败分子。这些党员干部犯错误，甚至蜕化成为腐败分子，一个基本原因就是监督乏力，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。如果有比较完备的监督机制，在党员干部犯错误之初就能及时发现、提醒、制止，就不会在错误的路上越走越远，乃至不归。

总之，加强对权力的制约和监督，是实现政治清明、政府清廉、干部廉洁的基本要求。防止权力异化和腐败，不仅要教育掌权者树立正确的权力观和价值观，而且要从制度上加强对权力的有效制约和监督。