“晒”部门预算为廉洁服务注入正能量

一亿元搞视频监控，实现路面“双抢”发案率下降三成；控烟经费300万，要求场所违法吸烟率控制在50%以内 ……不仅要说明政府“钱袋子”里的钱花到哪，还要求说明钱花出去后效果如何，实际上，这是广州市此次“晒”部门预算账本新增的一项公开内容——“项目绩效目标”。也就是说，政府部门在安排预算时，要先给出一个资金使用效果的“书面答案”。（金羊网2月14日)

本来，细化预算、公开晾晒，是彰显行政体制改革的题中之义。然2017年，广州政府部门在“晒”部门预算时，不仅要说明政府“钱袋子”里的钱花到哪，还要求说明钱花出去后效果如何。也就是说，政府部门在安排预算时，要先给出一个资金使用效果的“书面答案”，说白了就是在“项目绩效目标”方面跟进。笔者以为，“晒”部门预算从“看得见”到“看得懂”，再到“看实效”，既是阳光政府、责任政府体现，亦是依法行政、防范财政风险的必须，更为廉洁服务注入了正能量。

李克强总理曾指出：廉洁是政府公信力的基石，一个依法行政、廉洁高效的政府才是人民所期盼的。并且在连续几年的政府报告中都说到：各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，除法定涉密信息外，全面接受社会监督，让群众看明白、能监督。当然，广州各级政府部门也正是这样做的，而且已进入第九个年头。随着各部门预决算公开工作的不断规范，公开内容和范围的不断增多、扩大，政府部门的“钱袋子”用到了哪里，已是日渐透明，逐步形成财政绩效管理的“广州模式”，着实值得一赞。

正所谓“好钢用在刀刃上。”毋庸讳言，预算的钱花在民生处，才会结出泽被广众的硕果。其实，这也就回到开篇中提到：投一亿搞视频监控你来看值不值的一个问题上。值与不值，对谁来说都不能妄下论断，其实最关键的问题还在，花钱的目的是什么？花出去之后达到什么效果？归为一点，政府的钱花出去了，用得怎么样，这实则是一个预算绩效管理问题。作为民众最想看到的是，能强化监督问责，严格审查预算和支出的真实性和准确性，保证所“晒”的预算执行在预算的范围之内完成。“项目绩效目标”就是很好的例证，相信只要能落到实处，值与不值便根本不是问题关键所在。

第一个敢于吃螃蟹的人是勇敢的人。一直以来，对于政府财政预算一些地方可谓是“云遮雾绕”，而把政府预算定为“国家秘密”更是成惯例。无可否认，通过事先的地方建设资金预算公开，势必就会动了部分部门单位利益“奶酪”，牵涉部分官员的切身利益……而广州市2017年政府部门预算账本，不但揭开了预算秘密的面纱，而且政府花钱值不值，量化指标来考核。既释疑秘密的问题，更回答了值与不值的问题，同时把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求体现得淋漓尽致，为预防腐败的滋生打了“预防针”。

一言以蔽之。102个部门同“晒”预算账本，是可复制的改革创新模式。笔者相信，有了有效的监督，政府部门才不会懈怠，才能有效遏制滥用权力和以权谋私。如果再辅以好的制度建设，定能为建设廉洁高效政府打下坚实的基础，真正打造让人民群众信赖和拥戴的政府，激发出更充分的民意认同，真正取信于民。