为全面从严治党提供有力的组织保障

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大主题，审议通过了《中国共产党党内监督条例》（下文简称《条例》）。这标志着全面从严治党、依规治党进入一个新的阶段。新形势下，我们必须强化党内监督这一最基本的监督形式，着力推进全面从严治党。

一、建设监督体系大厦

推进党内监督体系建设是加强反腐倡廉建设的必然要求，是巩固党的执政地位的必然要求，也是推进党内生活民主化、规范化、制度化的必然要求。《条例》规定，在党内监督体系中，党中央实行统一领导，党委（党组）负责全面监督，纪律检查机关负责专责监督，党的工作部门进行职能监督，党的基层组织开展日常监督，党员进行民主监督。这形成了一个自上而下的完整的监督架构，充分体现了党内监督“没有禁区、没有例外”的特点，为全面从严治党提供了有力的组织保障。这方面，地市一级要紧跟中央和省委的脚步，全面明确党委（党组）、纪律检查机关、党的工作部门、基层党组织及党员的监督责任，把全市各级党组织和工作部门都纳入监督主体范围，尽快建立和健全党内监督体系的基本框架。同时，党内监督不是专职机关的事情，不能把党内监督责任全部推给纪检部门。全市必须广泛发动各级党组织和工作部门、全体党员积极参与到党内监督中来，以党内监督推动全面从严治党。此外，还必须坚持党内监督和外部监督相结合的原则，支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关、人民政协、审计机关进行监督，支持民主党派履行监督职能，自觉接受社会监督。

二、编织制度监督之网

习近平总书记指出：“党面临的‘四大考验’‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。”从严治党、依规治党，要进一步完善党内监督制度。除了建立健全《条例》中提到的巡察制度、党的组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、领导干部个人有关事项报告制度、党的领导干部插手干预重大事项记录制度等各项制度外，还要根据实际，突出针对性和指导性，继续探索和完善更有效、更便于执行的党内监督制度，使党内监督制度覆盖到位、责任明晰，编织一张疏而不漏的制度之网，促使党员领导干部强化自我约束，自觉遵守党内政治生活准则和廉洁自律准则。同时，要进一步抓好各项制度落实。要通过加强对制度落实重要性的认识，完善保障党内监督制度落实的机制，培育特色制度文化等方式，确保党内监督制度全面落实。

三、铸造纪检监督利剑

党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机构，能否履行好监督执纪问责职责，直接关系到党内监督的成效。《条例》不仅对各级纪委需承担的具体任务作了规定，还对各级纪委应该如何做好党内监督工作作了具体指导。必须切实用好纪检监察这把“利剑”，使纪检机关成为悬在党员领导干部头上的达摩克利斯之剑，做到“利剑高悬，震慑常在”。要进一步明确各级纪委职责，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，切实负起监督责任，坚决纠正和克服“和稀泥”“软骨病”“松散症”等现象。要进一步落实好纪检机关各项监督职责，把纪律挺在最前面，强化纪律的规范和引领作用，做好处理信访举报、执纪审查等工作，加大查处违反《条例》行为的力度，增强监督的实效性。“善禁者，先禁其身而后人”。要加强对纪检机关的监督，严肃处理纪检机关人员违纪问题，建设过硬的纪检监察队伍，使之自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，严防“灯下黑”问题出现。

四、筑牢基层监督基石

加强党内监督不只是纪检机关的职责，还是全党的共同任务。8800多万党员和400多万基层党组织的监督基石作用不容忽视。只要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，擦亮每位党员的眼睛，违纪违法行为将无所遁形。当前，由于基层党组织和党员的地位和职能限制等原因，基层监督不同程度地存在着监督主体的主动性不强、监督对象的自觉性不高、监督手段的多样性缺乏等问题。要改变这种状况，须从两方面入手。一方面，要进一步提高党员的思想认识，让党员明确自身的各项监督义务，对错误言行敢于斗争、敢于亮剑，防止和克服“好人主义”。另一方面，要切实保障党员的民主监督权利，保障党员的党内会议参加权、文件阅读权、政策问题讨论权、工作建议权、批评权、检举揭发权、意见保留权等民主权利，扩大党内民主，增进党内和谐，最大限度地发挥党员的监督作用。（作者系中共阳江市委书记）