律师执业，受保障还要守底线

熊选国

保障律师执业权利和规范执业行为是辩证统一的，是一个问题的两个方面

当前，我国律师队伍已突破30万人。这支队伍的主流是好的，是推进全面依法治国的重要力量。

律师执业权利是当事人权利的延伸。律师执业权利的保障程度，关系到当事人权益能否得到有效维护，关系到律师作用能否得到有效发挥，是一个国家法治文明的重要标志。切实保障律师执业权利，目前的规定已比较到位。问题是执行不严、衔接不够、落实不力。特别是在刑事辩护领域，一些地方仍存在申请会见不安排，庭审过程中发问难、质证难、辩论难和辩护意见得不到尊重和采纳，律师执业权利被侵犯的救济机制还不健全，保障措施没有落实到位。解决这个问题，除了在法律制度层面加以完善之外，关键要把现有制度、规定落实下来，形成有效的联动工作机制，向全社会释放出充分保障律师依法执业的强烈信号。

维护律师执业权利，司法行政机关、律师协会负有共同责任。特别是作为广大律师“娘家”的律师协会，要敢于在律师执业权利上“举旗”，哪里有律师执业权受到侵犯，哪里的律师协会就要率先站出来。

保障律师执业权利和规范执业行为是辩证统一的，是一个问题的两个方面。当前，我国绝大多数律师在维护当事人合法权益、促进社会公平正义、服务经济社会发展中发挥了积极作用。同时也要看到，极少数律师存在执业行为不规范、不诚信的问题，极个别律师甚至从事违法犯罪活动，危害了国家安全和社会稳定，动摇了社会公众对法治的信仰。去年，司法部修订《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》，就是针对这些突出问题划定出律师执业不可触碰的红线和底线。

如果我们再不加强对律师执业行为的规制，再不加强行业自律，律师行业的健康发展将无从谈起，律师执业权利和发展保障措施的诉求必将失去民意基础。

如何才能守住底线？首先，应完善律师执业制度规范体系，使之成为律师执业行为的清晰边界，成为管理的利器、处罚的依据；其次，应健全完善投诉查处工作平台，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究；同时，还应建立完善违法违规行为处罚披露制度，促进在全行业形成依法诚信规范执业的良好氛围。

——司法部副部长熊选国日前谈加强律师协会建设 

（本报记者 王比学整理） 

《 人民日报 》（ 2017年01月23日 05 版）