提高金融“供血”能力

　　有效解决资金短缺问题，是区域经济健康发展的重要前提。这就要求创新区域金融资源配置方式，用活金融资源，提高金融“供血”能力。

　　创新政府引导机制，引导民间资本支持重点产业发展。经济发展新常态下，区域经济发展以产业优化升级为核心驱动力。将金融资源配置到重点产业领域，是区域经济发展需要解决的关键问题。为此，可以成立政府引导基金，整合社会金融资源，引导民间资本向区域重点产业流动。与以往政府资助重点产业项目的运作模式不同，政府引导基金不介入项目投资决策、经营管理等具体事务，而是更加强调引导投资方向，通过政府和市场“两只手”实现金融资源优化配置。还可建立政府、行业协会、社会资金管理机构三方合作机制，通过落实金融政策、产业政策、财税政策，引导保险基金、社会闲置资本等投向区域重点产业领域。

　　创新金融体制机制，探索综合经营模式。经济发展新常态下，区域经济发展对金融支持能力提出了更高要求。可以探索建立综合性全功能银行经营模式，在区域法人银行设立投资银行部，探索开展企业债务融资工具主承销、并购财务顾问、项目融资等投行业务。在此基础上，加强银信合作、银证合作、银保合作，拓宽业务品种和渠道，开展基金、信托、保险、证券经纪等业务。通过探索金融综合经营，整合地方金融资源，更有力地支持区域经济发展。

　　创新投融资体系，打好资本市场“孵化器+加速器”的“组合拳”。创新是经济发展新常态的内在要求。金融体系应积极支持万众创新，增强区域经济发展活力和后劲。充分发挥资本市场“孵化器”作用，灵活运用股票、债券、基金等多种金融工具，把区域直接融资体系做大做强。以“新三板”市场扩容为契机，解决初创期中小微企业快速融资问题，助推优质科技型企业发展。充分发挥资本市场“加速器”作用，支持符合产业转型升级方向的优质企业和上市公司开展并购重组，积极发展混合所有制经济，实现产业优化整合。鼓励符合条件的企业发行债券融资。通过这些举措，努力形成企业参与、交易活跃、运作高效的区域性直接投融资体系，推动区域经济创新发展。

　　创新金融服务模式，实行特色金融“一站式”服务。在经济发展新常态下推动区域经济发展，迫切需要全方位提升金融服务水平。应拓宽金融服务门类，完善金融中介服务体系，实行特色金融“一站式”服务。在金融聚集区引进会计师事务所、律师事务所、信用评级机构、资产评估机构、管理咨询机构、融资担保机构等金融中介服务机构，提供丰富、专业的金融服务。探索引进金融创新业态，积极搭建平台、培育市场，形成金融业与实体产业互惠共赢局面。拓宽贸易融资渠道，通过明确准入门槛、创新融资模式、给予税收优惠和财政补贴等多种方式提供区域特色金融支持，更好发挥贸易在稳增长、转方式、调结构中的积极作用。

　　（作者单位：天津大学管理与经济学部、天津市行政管理学会）

　　《 人民日报 》（ 2015年10月13日 07 版）