推动简政放权向纵深发展——“简政放权、放管结合、优化服务座谈会”述要

　　国家行政学院举办的“简政放权、放管结合、优化服务座谈会”前不久在北京召开。

　　与会者认为，党的十八大以来，中央大力推进行政体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务放在更突出的位置，深化了对政府职能转变规律的认识。两年多来，简政放权改革取得了阶段性成果，但也存在一些问题：一是一些地方、一些领域放权的含金量不高。二是工作推进不协调，主要表现为你放我不放、你改我不改。三是行政审批变相转移，有的部门或地方政府将相关权力事项转移给中介机构等“二政府”，名放实不放。四是下放的行政权力接不住用不好，消减了简政放权的成效。五是事中事后监管跟不上，有的部门和人员习惯于以批代管、以费代管和以罚代管，而放权后就不知道如何管，新办法不多，新手段不会。

　　与会者认为，解决这些问题，进一步深化简政放权改革，必须做到“放、管、服”三管齐下：首先，进一步明确改革的基本原则和总体要求。坚持需求导向、问题先行，整体设计、协调统筹，精准发力、重点突破的原则，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”的目标，向纵深推进简政放权、放管结合、优化服务。其次，该取消的事项要彻底取消，该下放的事项要坚决下放。取消的事项，不留尾巴、不留死角、不搞变通；下放的事项，根据地方各级政府的职责来确定下放到哪一级，并注意提升基层政府承接下放事项的能力。再次，既要弥补监管短板，又要做好保留事项的规范管理。一方面，加强事中事后监管，转变监管理念，创新监管机制，明确监管职责，充实监管力量，使市场和社会既充满活力又规范有序。另一方面，规范保留事项的管理。约束自由裁量权，严格规范审批流程，压缩前置审批环节并公开时限，提高行政效率。最后，创新服务方式，提高群众满意度。为创业创新提供综合服务，切实帮助创业者解决难题；创新公共服务发展机制，探索政府与社会合作新方式，撬动社会资本参与公共产品和公共服务供给；扩大社会保障覆盖面，解决好困难群体的就业、社保、教育、医疗等基本民生问题。