深刻领会“四个全面”的重大意义

　　编者的话

　　2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话，首次把“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党定位于党中央的战略布局，并集中阐述了四者之间的关系。《人民日报》自25日起连续刊发五篇评论员文章，深刻阐述这一重要战略思想，称之为“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。为了更好地了解和把握“四个全面”战略布局，3月5日，中共本溪市委中心组召开专题学习会，从“四个全面”战略布局的形成过程、逻辑关系以及科学内涵和现实意义等方面，进行了系统学习。

　　“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标、十七大要求“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”基础上，党的十八大进一步提出到2020年“全面建成小康社会”并由此开启的新的伟大实践中逐步提出并形成的。在2月2日召开的省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，习近平总书记第一次用“战略布局”来概括十八大以来党中央治国理政的总体框架，体现了习近平总书记治国理政的思路和蓝图，具有非同寻常的意义。

　　诚如习近平总书记明确指出的那样，“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”，三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。全面而深刻地领会“四个全面”的科学内涵和现实意义，对于深入推进“四个全面”战略布局实施，对于党的事业发展和执政地位巩固都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步

　　早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了 “小康之家”的设想。2002年，十六大提出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。 ”2007年，十七大要求：“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”2012年，十八大进一步提出了到2020年 “全面建成小康社会”的任务。从“人民生活达到小康”到 “全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，“小康”这一历史概念不断被赋予新的时代内涵，体现了我们党对小康社会认识的不断深化。

　　全面小康，核心是“全面”。首先，覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。习近平同志就任中共中央总书记后多次到革命老区看望当地百姓，到河北阜平炕头上“看真贫”，给独龙族乡亲们回信希望 “加快脱贫致富步伐”，在延安座谈“革命老区脱贫致富”，并且反复强调，全面建成小康社会“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”、“小康不小康，关键看老乡”、“一个民族都不能少”、“不能丢了农村这一头”、“决不能让一个苏区老区掉队”，充分体现了党中央把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。其次，涉及的领域是全面的。从目标上看，不仅包括经济、政治、文化、社会和生态文明在内的五位一体协调发展，而且把全面建成小康社会奋斗目标提升为完善和发展中国特色社会主义、推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。从实践上看，这个全面也是 “找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，缺了哪一领域发展都是不完整的，也是不全面的。全面小康，从根本上讲是发展问题。中国虽然已是经济大国，但还不是经济强国；虽然进入了总体小康，但人们的生活还不宽裕。发展仍然是解决中国所有问题的关键，我们既需要分配好现有 “蛋糕”，但根本出路还是要加快经济发展，以做大“蛋糕”为保障。

　　全面深化改革，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中国梦的不竭动力

　　全面深化改革，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到更好坚持和发展中国特色社会主义，关系到进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，关系到努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　全面深化改革的重点在“全面”。首先是改革总目标之全面。党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，与其紧密相联提出了一系列重大改革措施。其次是覆盖领域之全面。十八届三中全会提出的全面深化改革覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革，以及国防和军队改革，覆盖面之广，任务之多，在世界改革史上都是罕见的。而且，今天的改革，遇到的困难相互纠缠，牵一发而动全身，必须全面启动；涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计。与过去相比，今天的改革都是难啃的硬骨头，要用全局观念和系统思维来谋划，要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

　　全面依法治国，是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择

　　全面依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，归根结底是为子孙万代计、为长远发展谋。全面依法治国之“全面”，指的是总目标之全面，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。工作布局之全面，就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。推进法治领域改革之全面，党的十八届四中全会共提出了190项法治领域改革的重要举措，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域。

　　全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，助推社会主义现代化建设走向新境界。同时，要充分认识到，全面依法治国，领导干部是关键，抓住领导干部这个“关键少数”，对法治建设可以起到关键推动作用。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，以此带动全社会尊法学法守法用法。

　　全面从严治党，是时代发展的必然趋势，也是伟大事业和伟大工程的必然要求

　　只有全面从严治党，我们党才能始终有“打铁还需自身硬”的底气，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党，“全面”是基础，“治”是关键，“严”是要害，核心是保持党同人民群众的血肉联系。全面从严治党的“全面”，从内容上体现无死角，就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；从主体上体现全覆盖，就是要强化党的建设主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征，既要以上率下，又要层层落实，全党参与；从作风建设上，体现永远在路上，劲头不松懈，以“钉钉子精神”一抓到底。同时，把守纪律讲规矩摆到更加重要位置。全面从严治党，就要“严”字当头，毫不含糊。思想上要把好“总开关”，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“不立指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，做到教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严。

　　全面从严治党，核心就是要保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记多次重申“党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡”，号召全党及时解决党的创造力、凝聚力、战斗力的问题。党的十八大以来，我们党全面从严治党、正风肃纪，党风政风民风气象日新。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，71.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是我们党密切联系群众、全面从严治党形势下取得的可观实绩。共产党员自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，这是党性的核心和最高准则。应当牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，只有为民办事才能赢得人民的拥护。始终坚持从严治党，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。（中共本溪市委中心组）