近年来，全省检察机关坚决贯彻中央、省委和高检院的部署要求，认真落实检察环节平安建设各项措施，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中取得了积极成效。当前，“四个河南”建设要求检察机关在更高起点、更高层次上推进平安河南建设。我们认为，应重点做好四个方面的工作。
找准职能定位，做好平安河南的建设者。
加强思想引导，把平安河南建设放到全面建成小康社会的全局中来谋划，切实增强开展平安建设工作的主动性和自觉性。加强组织领导，真正把平安建设工作纳入检察机关的整体规划和年度工作目标，做到与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要将平安建设工作作为“一把手工程”来抓，明确各级检察院检察长是平安建设工作第一责任人，对本单位的平安建设工作负总责。细化工作目标，把检察机关平安建设涉及到的工作任务分解到各有关业务部门，明确分工、细化责任，提出完成任务的目标和措施。上级检察机关要加大检查、指导和考核力度，确保检察机关平安建设工作整体推进、均衡发展。
把握群众新期待，做好人民利益的捍卫者。
坚持平安建设为人民，建设平安靠人民，平安成果惠人民，推动形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。
以群众意愿为“风向标”，着力服务和保障民生。把群众期待作为奋斗目标，从群众最需要的方面做起，从群众反映强烈的问题抓起，继续突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，提升人民群众的安全感和满意度。
以人民群众为主体力量，为平安河南提供不竭动力。通过搭建平台、加强服务、提供保障，千方百计地调动社会各方力量参与平安河南建设的积极性和主动性。建立健全民意收集、研究和转化机制，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据。转变作风，加大执法办案中的专群结合，开展法制宣传进社区、进农村、进企业、进学校活动。依靠群众拓展案件线索来源，深入查办和积极预防职务犯罪。进一步深化检务公开，广泛开展检察开放日、回访当事人等活动。推进检察门户网站建设，实现检察机关与人民群众的良性互动。
以群众评价为“试金石”，以工作实效取信于民。把自我评价与人民群众的评价相结合，增加民意在平安建设绩效考评中的权重，善用群众的视角反思平安建设中存在的问题，努力做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，确保平安建设真正成为惠民工程、民心工程。
提高法治思维和能力，做好依法办事的践行者。
不断提高法治思维和能力，依法定分止争，在法治轨道上全面推进平安河南建设。
树立依法治理理念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。发挥法治在平安建设中的积极作用，把各种社会矛盾和问题纳入法治化轨道。坚决排除对执法办案的各种干扰，坚持严格公正执法、强化法律监督，坚决惩治司法腐败，大力推进并监督职能部门依法行政、依法办案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
引导群众依法表达诉求，提升法律意识和依法维权能力。在坚持依法办事、畅通法律救济渠道的基础上，引导人民群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，以理性合法方式表达诉求。鼓励人民群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷。推进涉法涉诉信访工作机制改革，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，依法维护社会稳定。
注重经验总结，提升平安建设法治化水平。大胆探索、积极创新，善于发现、总结、推广基层创造的好经验、好做法，形成深化平安河南建设的长效机制。对于经实践检验的成熟做法，促进上升为法律制度。
坚持标本兼治，做好综合治理的推动者。
做足一个“深”字，突出一个“实”字，实现观念创新、思路创新、方法创新，在更高的起点上全面推进平安河南建设。一方面，要延伸工作触角，发挥好执法办案在维护稳定、增进和谐、修复社会关系、预防违法犯罪、创新社会治理等方面的作用。通过执法办案风险评估向案前延伸触角，从源头上预防和减少办案引发社会矛盾的风险；通过释法说理和职务犯罪案件回访向案后延伸触角，巩固和扩大办案效果；通过参与社区矫正、帮教涉案未成年人等工作向案外延伸触角，并结合执法办案向有关部门提出消除隐患、堵塞漏洞的检察建议；就社会治理中的倾向性、苗头性问题，向党委政府提供完善政策、科学决策的参考意见，促进社会治理能力和治理水平整体提升。另一方面，增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力，全面推进基层院建设。持续加大对基层院的帮扶力度，使制约基层院发展的突出问题得到有效解决，促进不同地区检察工作协调发展。⑥6
（作者系省检察院副检察长）
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