转作风要敢于落实群众监督权

又见城管与民众冲突，无论是身体上还是法治上，围殴民众和施暴城管都不可能成为这场冲突的赢家。拿什么保护公民知情权、参与权、合法监督权？拿什么树立司法人员执法为民的正大形象，确保为民务实清廉收到实效？间断出现的对立或冲突，再次为我们的教育实践活动，提出了加快推进民主法治进程的现实课题。

一方面是群众监督权的依法有效行使。监督权是宪法和法律赋予每个公民的神圣权利，群众对任何国家机关及其工作人员的公务活动都有批评、建议、申诉、控告和检举的权利。当然，公民行使监督权也必须在法律允许的范围内，恶意造谣、诽谤是法律所不允许，并将严惩的。事件中，被打伤的拍照民众显然没有违法监督的过错。

又一方面是执法者的暴力执法、罔顾民权。执法者本是群众利益的守护者和捍卫者。对围观拍照的民众不问缘由拳脚相加，无论如何都彰显不了法治的正义，而只能是对民主监督的践踏。

再一方面是抛开法治、以暴制暴的激愤民众。在执法者违法执法面前，在正常的监督权实施受阻面前，民众采取了更为激烈的方式，表达自己的不满。是什么促使了这样一个恶性循环的发生？

城管执法，民众拍照，本是常事。你是公仆，我是主人；你行使执法权力，我监督。合理、合法、合规，没有任何瑕疵。仆人不允许主人拍照，甚至拳脚相加，又何存合理、合法？

城管执法频燃群体事件，官僚主义作风是根本。一些党员干部颠倒自己和人民群众主角和配角的位置，思想上习惯于当官老爷、发号施令、颐指气使；作风上习惯于唯我独尊、压制民主、欺凌百姓；工作上遇到群众想不开的事，不是耐心说服教育、引导，而是动辄粗口，甚至挥拳相向。工作基础不牢、方法失误，群体事件发生后，又采取鸵鸟思维，不敢正视冲突的原因，或者采取简单思维，一句“临时工”、“谣言”了事。这些正是官僚主义作风的典型表现。

人民群众的监督权是克服官僚主义作风的法宝。列宁认为，“有什么东西能把我们毁掉的话，那就是官僚主义”。为克服苏共党内存在的官僚主义，列宁要求党员干部必须从心里敬畏群众，还领导把人民群众的监督权制定为法律，强调所有党员干部不得违反。可惜的是列宁之后，苏共党内造就了一个官僚特权阶层，在包括腐败等多种原因的共同作用下，最终导致了苏共解散、苏联解体。毛泽东当年窑洞对时指出，跳出历史周期律的办法就是民主。习近平强调，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。从这些意义上说，执法城管暴力阻止拍照民众监督，就是对中央领导转作风要求的公然违抗。

群众民主意识的觉醒代表了社会进步。党员干部公务人员依法执政、依法行政、依法办事，才能教育引导和带动群众知法、守法、用法、护法；转作风要敢于依法落实和保障群众的监督权，才能从根本上推进民主法治进程，根治群体性事件发生诱因，实现经济社会发展的良性循环。

(河北省委党史研究室 河北商贸学校)