徐永利
高校质量评估，应以何为标准？
市场对资源配置从发挥“基础性”到“决定性”作用的变化，是改革开放实践的必然结果，是党的十八大后解放思想、实事求是的重大理论突破。高等学校要联系当前高等教育的实际，清醒、敏锐和深刻地认识这一变化。
当前，市场介入高校已成为不争的事实，市场给高校之间带来了激烈的竞争，更是不争的事实，大家都在争取教育经费、科研基金、优质生源和师资，而且这种竞争更多的将是市场化的，而不再是行政化的。高校不是企业，但要按照市场的要求提高办学质量；按照市场的要求选人用人、调整招生计划录取学生；按照市场的变化趋向调整学科专业；按照市场的需求导向安排课程门类和开展科研活动，等等。
我国学者将影响高校办学行为的市场分成了几类，很有启发性：一是高等教育服务市场，高校是提供服务的一方，学生和家长是接受服务的一方；二是科技知识市场，高校是科技知识的出售者，企业和政府是购买者；三是劳动力市场，高校是劳动力的提供者，用人单位是劳动力的需求者；四是资金市场和资本市场，高校是资金和资本的需求者，政府、个人、组织或企业等是资金和资本的提供者。高校已经离不开市场，所以，高校要勇敢地进入市场、利用好市场。
高等学校进入市场，并不是说离开政府“单干”了，而是要服从政府的管理，适应政策的监管。新形势下，政府对高等学校的管理内容和方式也在不断地发生变化，更加关注宏观调控和有效的治理，如对高等教育进行科学布局、制订相应的竞争规则等等。正如十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出的：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织教育评估监测。”
高校进入市场，必然要求其善于驾驭市场，利用市场规律和规则提高办学质量。
首先，高等学校是根据社会和市场需求科学定位的，不应有高低贵贱之分，只有适应不同层次需求之别，只有基础研究和应用研究之分，各类型的高校都有精品、都有高质量，都是针对市场不同的需求人群，划分不同类型。
其次，研究和利用市场规律为我所用。市场是以利益作为取向的，高校要主动融入市场、服务社会，研究教育规律促进自身的改革和发展。高校最大的资源是智力资源，要融入市场，就必须充分发挥自身的人才优势和科技优势，有效利用市场的竞争规则参与市场竞争，抓住并开拓生源市场、就业市场、科学研究市场、社会服务市场等等；借鉴市场规则在内部办学机制方面进行创新，完善内部治理结构，进行投入产出绩效分析等等；根据市场环境及需求变化，调整学科、专业设置，创新人才培养模式，优化课程设置等等。
再次，把握好市场取向和高校办学理想的统一。市场是以利益为取向的，而高校办学的理想和追求是培养人，就是关注人的发展、对人类先进文化和崇高精神发展怀有使命感，这是非功利的。一定程度上，两者之间存在着矛盾，需要注意并处理好，既要进入市场，按市场的规则和规律办事，又要把握住办学的理想和追求。
未来高等教育的发展趋势是，由政府管、学校办、社会评，“管”“办”“评”分离，来自市场的第三方评价必然会对学校的办学导向产生深远的影响。总之，市场在资源配置中由发挥“基础性作用”走向发挥“决定性作用”，必将深刻地影响到高等教育领域，高校应清醒认识、主动融入，驾驭好市场规律，促进自身的改革和发展，推进首都高等教育领域的综合改革，多出人才，出好人才。
（作者为北京联合大学党委书记、教授）
