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白雪秋:习近平改革思想的价值高度

2013年12月18日15:10   来源:人民论坛杂志

原标题:习近平改革思想的价值高度

  经过三十多年的改革开放,中国已经进入改革的“深水区”。浅层的石头摸过了,深层问题凸显了;发展水平高了,诉求也更多了。新旧矛盾纠结,顽瘴痼疾交错。中国改革向何处去?停滞没有出路,回头是死路,西化非正路。面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,如何攻坚克难,以习近平为总书记的新一届党中央吹响了全面深化改革的伟大号角。

  渐进式改革一脉相承

  中国的改革在经历了放权让利、构建社会主义市场经济体制框架这两个阶段后,于本世纪初便进入了完善社会主义市场经济体制的阶段。迄今为止,中国的改革大体经历了市场取向的改革、社会主义市场经济体制的建立、社会主义市场经济体制的完善这样三个阶段。1978年党的十一届三中全会作出了实行改革开放的历史性抉择,开启了我国改革开放的新时期。改革首先以农村为突破口,全面推行了家庭联产承包责任制,极大地激发了农民生产和经营的积极性和创造性,取得了显著的成效。在农村改革取得突破和成功的基础上,改革的重点便由农村转向了城市。1984年10月党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,标志着以城市为重点的全面经济体制改革正式开启。随着政府不断“放权让利”等市场化改革的推进,一方面企业效益大幅度提升,但另一方面 “放权让利”的红利也逐渐释放殆尽。在社会主义计划经济体制内进行改革已远远不能满足进一步解放和发展生产力的客观要求,于是,1992年党的十四大果断地确立了“建立社会主义市场经济体制”的改革目标,1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》则进一步勾勒出了社会主义市场经济体制的基本框架。自此,改革开放进入了构建社会主义市场经济体制的时代。

  此后,历经十年的艰辛探索和构建实践,我国的社会主义市场经济体制已经基本建立。2003年党的十六届三中全会根据十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署,作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。又经过了十年的逐步完善和推进,中国经济体制改革距离完善的社会主义市场经济体制已越来越近。

  按照制度变迁的内在规律和渐进式改革的演进逻辑来看,这一段看似“很近”的距离往往却是最艰难、最繁重、最具风险的,也正所谓的“行百里者半九十”。中国在改革之初采用渐进式的诱致性制度变迁,是因为只有这样,才能在既定条件下以最低的成本和最小的风险,创造一个合理的知识信息传递和积累机制,才能为制度变迁主体和制度变迁对象提供一个相对缓冲的适应时期,从而有利于实现改革的力度、发展的速度与社会承受程度这三者之间的均衡。而当以增量制度供给为主要特征的诱致性制度变迁已不能提供新的制度,或者其制度供给的边际效益递减、或者制度的结构效率趋于零的时候,以政府主导的强制性制度变迁就必须适时地介入,即制度变迁应该进入到核心制度变革阶段。由于核心制度受传统既得利益集团的支撑,其变革必然会遭到阻隔和抵制。因此,只有政府才能超越集团利益之上进行顶层设计,才有权威和力量强制推进改革。否则,不仅增量制度的运行成本会急剧上升,而且新的制度安排的成本也将无穷增大,从而不可避免地会严重地阻碍经济的转型和发展。正是从这个意义上说,以习近平为总书记的新一届党中央所开启的新一轮全面深化改革,顺应了改革发展的内在逻辑和制度演变的一般规律,是一个勇闯险滩、智趟深水的历史性抉择。

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(责编:万鹏、谢磊)
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