为以家庭农场为主体的农业生产经营体制建立和完善创造条件
　　大力加强社会保障体系建设。按照应保尽保的原则，将在城镇工作居住的农民纳入城镇社会保障体系。对进城农民参加城镇社会保障的，国家给予一定的补助，以解决其让出农村承包土地的后顾之忧。健全农村社会保障制度，提高农村社会保障水平。对年龄在60岁以上的农民，可采取土地换社保的办法，由国家替其缴纳全额养老、医疗等社保基金，使其让出承包土地。积极创造条件实现城乡社会保障制度并轨，使参加农村社会保障的农民进城后纳入城镇社会保障体系。
　　大力加强小城镇保障性住房建设。把保障性住房建设的重点放在小城镇，多渠道筹措建设资金，财政投入应更多地向小城镇倾斜，加快小城镇保障性住房建设步伐。把进城农民全部纳入保障性住房保障范围，使进城农民在不负债或少负债的情况下买（租）得起住房，实现安居乐业；使农村留守老人和儿童能够进城居住生活，享受良好的公共服务。同时，应加强农村保障性住房建设，解决农村特困家庭的住房问题。
　　大力加强社会主义新农村建设。改变目前新农村建设四面开花、搞“村村通”的做法，在科学规划、合理布局的基础上，撤小村并大村，重点建设中心村。加大财政投入，把各项新农村建设资金捆绑起来，重点抓好中心村水电路信等基础设施建设，建好幼儿园、小学、敬老院、医务室、文化站、便民超市、垃圾处理站等，实现城乡基本公共服务的均等化。有条件的地方，可采取宅基地换住房的办法，吸引农民到中心村居住。对撤并村庄腾空的宅基地要做好整理复耕工作。
　　大力加强农业社会化服务体系建设。积极引导和扶持家庭农场入股组建农业合作社，为家庭农场提供产前、产中、产后服务，使其成为家庭农场连接市场的纽带。大力培育农业产业化龙头企业，为家庭农场提供良种、农机、植保，以及农产品加工、储运、销售等一体化服务。政府要加强农业科研和农业新技术的推广应用，不断推进农业技术进步。建立农业信息服务体系，为农业生产经营提供及时、准确的市场信息。
　　大力加强新型职业农民队伍建设。在县一级设立农业高中，使农村初中毕业生免费进入农业高中接受农业专门知识的学习培训，为现代农业的发展培养更多有知识、懂技术的新型劳动者。市县职业技术学校应增加涉农专业，重点传授现代农业种养技术、病虫害防治技术、精细农业技术和标准化生产技术，为每一个家庭农场培养一位懂技术、善经营、会管理的复合型人才，使之成为现代农业发展的带头人。要把青年农民的培训作为重点，通过远程教育、到农业科技示范园区实习等多种途径，对青年农民进行农业知识以及农业实用技术培训，使他们成为现代农业发展需要的新型职业农民。
　　（作者系陕西省地质调查院党委书记）