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孙明:当前干部人事制度改革不平衡的四个问题
2013年04月10日10:05   来源:人民网-理论频道
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人民网北京4月10日电(记者 万鹏)十八大提出要深化干部人事制度改革,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴梦想关键在党,关键在人,关键在执政骨干队伍。近日,署名为孙明的作者在《学习时报》撰文,经过其对干部人事制度改革情况进行深入调研,对汇总数据的分析研判,发现当前干部人事制度改革存在着以下不平衡问题。

“重选拔使用轻考核管理”现象仍然存在。我们在重视干部选拔任用,不断拓宽选拔渠道、完善选拔方式,提高选拔任用科学化水平方面已做了不少工作。但是,干部选拔任用后的考核评价、监督管理等措施还不能完全跟上,常态管理仍失之于软、失之于宽。被调查对象认为竞争性选拔产生的干部更需要加强任职培训,同时认为年轻后备干部培养措施不够有效,被调查对象中认为跟踪管理不够的占 49%,认为实践锻炼不够的占44%,认为备用脱节的占26%。

“重竞争择优轻淘汰退出”现象不容忽视。“干部能上不能下、能进不能出”的现象仍然未能得到根本解决,对不胜任现职的干部缺乏量化评估的办法,调整不称职、不胜任干部的氛围还未形成制度还不健全,干部“下”和“出”的渠道还不畅通。被调查对象中,52%认为选拔任用干部的最大障碍是能上不能下,26%认为是能进不能出。同时,被调查对象还提出了完善干部退出机制的最有效手段,37%认为是实行干部职务任期制,33%认为是完善不称职干部的调整办法,34%认为是定期组织竞争上岗,44%认为是建立干部问责制。

“重资源配置轻开发储备”现象需要重视。被调查对象认为虽然干部交流受到多种因素制约,如,20%认为是手中权力不对等,54%认为是专业不对称,39%认为是发展空间不一致,17%认为是待遇收入差别大,但他们也认为,干部有序交流还是推动了区域内干部资源配置。与此同时,对干部资源的合理开发、有序开发还不够前瞻,尤其是对优秀年轻干部的战略储备还相对滞后。45%认为用人观念制约明显,24%认为体制外的进不来,34%认为区域壁垒难打破。

“重单项创新轻制度配套”现象不应回避。过去,我们重视在实践探索基础上完善工作机制,注重某些难点的突破、某个环节的创新。但是,干部选拔、考核、监督、管理各个环节衔接还不够有序、制度还不够配套,制度联动实施的整体效应还不高。被调查对象认为干部选拔任用制度必须环环相扣,27%认为要完善提名制度,32%认为要完善集体讨论制度,44%认为要完善无记名票决制度,42%认为要完善责任追究制度,同时认为这些制度更要配套衔接,才能形成干部选拔任用的闭合链条。

 

(责编:万鹏、赵晶)


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