人民网博鳌4月8日电（记者吉羽）4月8日上午，国民经济研究所所长樊纲在博鳌亚洲论坛2013年年会《中国改革议程：释放新的制度红利》分论坛上发表观点：城镇化是不是城市的城镇化，而是人的城市化。

樊纲说，他认为政府要发觉城镇化不是城市的城镇化，而是人的城市化，要使城市工作的农民工能够在城市居留下来，而不是城市工作几年之后回到农村的家乡。政府对于基础设施方面、硬件方面的建设仍然是非常重要的。中国的政策开始出现更多的关注人的城镇化，包括各种社会政策，不仅是户口，还有商业发展。因此，樊纲觉得这样会使得中国的社会更加稳定，同时也使得中国社会进一步发展，能够有一个良好的基础。

北大国家发展研究院名誉院长、原世行高级副行长林毅夫认为，城镇化是发展的进程，使得农村的农民能够转移到城市中工作和生活。对于中国来说，如果想改善经济增长的质量，就需要改变城乡之间的差距。根据现在的数据，中国有50%以上的人在城市中居住，只有35%的人拥有城市地区的户口，也就是说大约17%左右的人，也就是2亿人他们在城市中生活、工作，却享受不到城市的福利。所以中国需要改善自己增长的质量，同时使得自己的增长能够做到使所有人受益，他认为这可以帮助中国实现消费和其他的目标。