创新征地拆迁模式的实践启示

　　基层实践探索是任何一项制度创新的源头活水和不竭动力。近来，不少地方积极探索征地拆迁的方式方法，出现了一些新的模式，其做法给我们带来很多思考和启示。这些较为成功的实践案例充分说明，只要坚持执政为民的理念，深入实际、深入群众、尽职尽责、想方设法地维护好群众利益，让老百姓共享改革开放与社会发展的成果，群众就会真心实意地支持和拥护党的政策，征地问题也就能迎刃而解。

　　其一，把握改革的全局性和系统性，是解决问题的基本前提。土地制度问题带有全局性和长期性，必须把握好制度创新的切入点和落脚点。征地制度改革需要准确把握好三个层次的关系：首先，征地制度改革是一个复杂的系统工程，必须与社会管理创新、经济发展、新农村建设等宏观战略统筹推进，与土地管理制度体系建设同步推进。只有把握好征地制度改革的这一总体角色定位，才能确保改革不走偏。其次，在大的国土资源管理框架尺度下，需要将征地制度改革与农村土地产权制度建设、宅基地管理、集体建设用地流转、土地节约集约利用、国有土地有偿使用制度等统筹谋划和同步推进。最后，才是征地范围、补偿标准、补偿安置方式以及征地程序等征地制度本身的问题。

　　其二，未雨绸缪、事前作为，是解决问题的主要经验。分析征地拆迁成功案例的做法，一是在计划征地前就认真考虑被征地农民的眼前收益和长远生计，进行新的制度设计，防止矛盾的发生，而不是等征地纠纷发生后才想办法解决矛盾，更不是实行“强征强拆”。二是改变经营土地、经营城市的理念，不因为追求政绩而损害群众利益，不盲目追求经济建设的速度，按照党的方针政策用智慧精心设计制度，科学合理重新配置资源，促进利益相关主体利益的同步增加。总的来看，精心谋划，处处让广大人民群众获得发展、获得实惠、获得尊严，是得到百姓支持、拥护的关键。