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刘国光:也谈“改革开放”
——共和国六十周年感言
刘国光
2009年09月02日09:36   来源:中国改革报
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  改革开放的伟大事业是1978年党的十一届三中全会启动的。邓小平将“改革”和“开放”合起来,作为现阶段中国的国策,开创了中国大踏步前进的新时期,这是他的伟大功绩。但细考“改革开放”这一四字词组的提法,并非出自十一届三中全会文件,而是有一个形成的过程。

  1978年后改革开放四字方针的形成

  十一届三中全会公报涉及“改革”和“开放”的文字,见于以下两句叙述:“对经济管理体制和经营管理方式着手认真的改革”,和“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作”[ 《改革开放三十年重要文献选编》(上)第16页,人民出版社2008年版]。其中有“改革”的字样,也讲到“对外经济合作”;都属于一般工作方针的叙述,并不处于文件的中心地位,文件没有出现“改革开放”的概括。当时还赞成人民公社体制,没有提出要实行家庭承包责任制。到1982年第2个1号文件才明确提出这一项改革任务。

  在1982年党的十二大开幕词中,邓小平第一次发出“建设有中国特色社会主义”的号召。[ 《改革开放三十年重要文献选编》(上)第260页,人民出版社2008年版]这次会议的政治报告在讲新的历史时期的总任务时,也没有提到“改革开放”。但指出1981年到1985年第六个五年计划任务时,要坚决贯彻“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,把改革任务与调整,整顿和提高并列。[ 《改革开放三十年重要文献选编》(上)第268页,人民出版社2008年版]这次报告中提到“改革”字样有十多处,包括经济管理体制、价格、劳动工资制度等改革,还提出了改革国家政治体制和领导体制等等。报告中三次提到“对外开放”,并且把“实行对外开放”提到“我国坚定不移的战略方针”的高度。十二大文件没有把“改革”和“开放”两词作为一个完整的方针并到一起。这两个词配搭组合放在一起,直到1987年十三大报告中才出现。

  十三大报告是在阐述社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义基本路线时,将“改革开放”作为基本路线的两个基本点之一提出来的。这个词组在报告中多次频繁出现,成为正式的政治术语。报告称“坚持改革开放的总方针,是十一届三中全会以来党的路线的新发展”。以后我们就沿用了这个提法。

  任何正确的理论和政策,都有一个探索和形成的过程。“改革开放”也不例外。十一届三中全会拨乱反正,确实开启了改革开放的新时期,但是“改革开放”作为一整套理论政策方针,也确实需要一段酝酿的时间。这从“改革开放”词语运用的演变上也可以看得出来。“改革开放”逐渐成为我国社会经济政治生活中统治的话语,成为支配人们行为活动的指针,是经过了一个过程才形成的。

  1978年前三十年也有改革开放

  以上说的是1978年以后改革开放方针的形成过程。应该说,改革开放的名义和实践,不是1978年以后才有的。何以见得?拿改革来说,这个概念早已有之。远的不说,在1919年湘江评论上,时年29岁的青年毛泽东就意气风发地一口气提出政治、经济、教育、社会、思想等八个方面的“改革”[《毛泽东早期文稿》第292—293页,湖南出版社,1990年版]。新民主主义革命时期,他把“改革”与“革命”等量齐观,认为新民主主义革命就是“在政治上、经济上、文化上完成新民主主义的改革。”

  社会主义改造完成后,1957年毛泽东在关于正确处理人民内部矛盾的问题一文中,写了一段经典性的话:“社会主义生产关系已经建立起来,它是和生产力发展相适应的,但它又还很不完善,这些不完善的方面是与生产力的发展又是相矛盾的;除了生产关系和生产力发展的这种又相适应又相矛盾的情况之外,还有上层建筑和经济基础又相适应又相矛盾的情况。我们今后必须根据新的情况,继续解决上述矛盾”[《毛泽东著作选读》下册第768-769页,人民出版社1986年版]。这里讲的解决矛盾的方法,就是“改革”。

  我们知道,“改革开放”后,第一个关于经济体制改革的决定(1984年十二届三中全会决议)对于经济体制改革所做的经典定义,就是:“我们改革经济体制是在坚持社会主义制度的前提下,改革生产关系和上层建筑不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。”这一改革定义的内涵精华,就出于毛泽东1956年的上述论断。

  按照毛泽东的论述,以完善社会主义为目标,以解决与生产力发展不相适应的经济基础和上层建筑为内容的“改革”,其实在上个世纪50年代社会主义制度建立以后,就已经开始了。实事求是地说,毛泽东在《论十大关系》中提出不同于苏联做法而适合于中国国情的社会主义建设的主张,在制定社会主义建设总路线时提出的一整套两条腿走路的方针,以后60年代肯定两参一改三结合的“鞍钢宪法”等等,都具有改革的性质。可见,社会主义建设和改革是一个共同始终的过程。

  再拿对外开放来说,谷牧同志在一篇文章[谷牧“新中国前30年不开放是因毛泽东的失误的看法不符合历史的真实”《北京日报》2009年1月11日]中,阐述毛泽东在建立新中国后对外经济关系的基本构想,是“要做生意”,要“实行友好合作”,要“学习对我们有用的东西”。在实践中他也做了很多的努力。但是由于帝国主义的封锁,不准我们开放。毛泽东从来没有闭关锁国的念头。所以说,“改革开放打破了以前的僵化封闭”之说,现在看来是值得商榷的。
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(责编:赵晶)

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