本书的理论框架 (3)
罗崇敏
  2007年05月15日15:06 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  (四)本书研究的主要内容

  科学的任务是由科学的对象与性质决定的。广义边政学研究的任务,也是由它的对象与自身性质所决定的。广义边政学是以边疆地区各族人民共同体这个客观存在的社会主体的发展为研究对象的。离开边疆各族人民,离开边政历史,离开以人为本的边疆发展,广义边政学就失去了意义。广义边政学既要解决人们对边疆各族人民这个客观存在主体的认识问题,也要解决边疆地区管理和发展的指导问题。本书作为广义边政学构建的一种探索,研究的主要内容包括以下几个问题:

  1边疆发展战略问题

  边疆地区在发展过程中,确定什么样的发展战略目标,采取什么样的战略措施,直接影响着这些地区的现代化建设和小康社会建设的进程。边疆地区应探索和选择人本集成战略及以人为本、中心辐射、梯度推进相结合的集成发展战略。其内涵是:坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,促进边疆地区经济、社会和人的全面发展;坚持以不平衡发展理论为指导,以发达地区向次发达地区,再向落后地区推进发展;坚持以若干个经济社会发展中心为轴心,向周围地区扩散,辐射周围地区;坚持统筹发展,发挥各种资源要素的协同作用,促进良性互动的综合集成,推进边疆跨越式发展;坚持依法加速边疆地区自然资源、人文资源向社会物质财富和精神财富转化。

  2边疆城市化演进问题

  根据边疆城市演进的特点和世界城市演进的规律,提出实施城镇多元化战略,促进边疆城市的健康发展。多元化战略既是城镇全面发展的战略,又是城镇分区域发展的战略。推进边疆城市化必须坚持大中小城市并举、城市城镇并举,走多元化的城市化道路。边疆城市化发展必须与工业化、信息化同步进行,还要与保护生态相结合,与保护农民根本利益相结合。边疆城市化发展必须与体制创新相结合,深化户籍制度改革,改变城乡经济和人口二元结构现状,促进城乡统筹发展。

  3新农村建设问题

  新农村是指在社会主义条件下或社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。主要阐述边疆新农村建设的特点、任务和内容;提出新农村建设四个战略转型,切实解决农民、农业、农村“三农”问题;提出加强现代农业建设,提高农民素质,提高农民生活质量,建设新农村保障体制的观点和意见。

  4边疆文化建设问题

  当今世界,文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出,文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。边疆地区的文化建设应坚持以人为本,努力实施文化优先发展战略,提高各民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化新体系、全民健康和医疗卫生体系,使边疆各族人民享有接受良好教育的机会,促进人的全面发展。

  5边疆人力资源开发问题

  人是生产力中最活跃的因素,人力资源是第一资源。边疆与内地发展的差距,核心是人的资源开发的差距。边疆开发和治理主体是人,开发和治理的水平由人的素质决定,所以,人力资源开发和人才战略是边疆地区未来发展的一大战略。在分析边疆人力资源开发现状的基础上,提出人力资源开发的战略取向和战略选择;致力于人力资源开发的措施,阐述边疆人力资源开发的重点和对策,提出实施人才强边战略的观点和意见。

  6边疆和谐社会构建问题

  社会是人类生活的共同体。马克思主义认为,社会的本质是生产关系的总和,只有具体的社会,没有抽象的社会。具体的社会是指处于特定区域和时间、享有共同文化并以物质生产活动为基础的人类生活的共同体。本书从构建和谐社会的基础内涵以及中国古代和谐社会的思想传承出发,比较系统地阐述社会主义和谐社会的特征、意义。阐述了构建社会主义和谐社会的几个重大关系问题,提出构建和谐社会的举措和意见,特别阐述了边疆构建和谐社会中民族宗教关系、与国际周边环境关系的处理问题。

  7边疆治理方略问题

  在考察古代边疆治理方略及历史价值的基础上,认真分析和比较全面地总结了新中国的边疆治理方略,重点阐述了新中国边疆政治发展方略、边疆经济发展战略、边疆文化发展战略。对新中国边疆开发,特别是西部大开发,以及依法治边、加强党对边疆的领导作了比较系统的分析和阐述。

  8边疆安全建设问题

  阐述了新的国家安全观、建立国家安全体系、构筑国家安全战略等内容,分析了国家地缘安全分布,提出构建中国地缘安全战略性建议,阐述并提出了积极发展同周边国家关系和加强边防建设等问题和建议。

  (五)本书的特点

  与以往狭义边政学或传统边政学相比,本书力求体现以下几个特点:

  第一,创新性。创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,是学术研究的生命。本书的创新观点,基础在于已有的边政学研究成果,根基在于现实边疆发展的实践。我们坚持以人为本,着眼于边疆经济、政治、文化、社会建设的研究,试图从狭义边政学走出来,探索广义边政学的新领域。

  第二,时代性。和平与发展是当今世界的两大主题,和谐与发展是当代中国的根本任务。边政学怎样反映时代特征,指导现实世界,应该是进行边政学研究的专家学者关注和回答的问题。本书强调以人为本,以人作为社会运动的主体;以发展为第一要务,以边疆全面发展作为边政学的主题;以社会和谐作为保障,以构建和谐边疆和和谐边境为治边方略;以中央新的方针政策为指导,全面研究边疆的发展、稳定、改革等问题。所研究的问题既体现时代特征,又指向未来发展。

  第三,系统性。本书以系统论原理作为指导,全面运用国家的宏观方针政策对边疆省区、州市、县的建设和管理进行中观研究,对边疆发展战略、边疆新农村建设、边疆新型工业化、边疆城市化、边疆人力资源开发、边疆文化建设、边疆治理、边疆和谐社会构建、边疆安全建设等问题作系统研究,涉及边疆宏观和中观管理的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

  第四,实践性。本书在结合点上下功夫,一是把以往的边政学研究成果与现实的边疆发展需要结合起来;二是把中央的方针政策和边疆的发展实际结合起来;三是把科学的边政学理论与边疆人民群众丰富的实践结合起来;四是把笔者学习的理论知识和自身的履职实践结合起来,提出边疆发展和管理的理念、思路和意见,试图为边疆管理者们提供一些参考意见。

  第五,科学性。学术的科学性在于历史和逻辑的统一,统一于现实和未来的实践中。本书坚持唯物主义的观点,对以往的边政学进行反思,对以往的边政学观点进行梳理,对历史上边疆治理的经验进行传承。注重辩证思维和逻辑思维的统一,把历史事实和逻辑思辨结合起来,力求做到引用材料翔实,阐述原理严谨,使用语言朴实。

  (摘自罗崇敏著《中国边政学新论》,人民出版社出版,未经许可,请勿转载!)
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(责任编辑:赵晶)


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