本书的理论框架
罗崇敏
  2007年05月15日08:18 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  本书试图建立广义边政学的理论框架。

  (一)广义边政学研究的意义

  1广义边政学的含义

  边政,如果作为边疆政治的缩写词,它可涵盖边疆行政、边疆政策等。边疆政治是相对中央政治而言,也有的把边疆政治作为与内地政治相对应的概念使用。边政学是研究边疆政治产生、发展及其规律的专门学问,狭义的边政学是“研究关于边疆民族政治思想、事实、制度及行政的科学”。一门学科的产生首先必须具备这样三个条件:一是社会的客观需求,二是相关研究范畴的提出,三是专门研究队伍的出现。这三个条件的核心是社会客观需求,这是确立一个学科最终宗旨的客观社会标准。我们认为,广义边政学的研究已基本具备了这三个条件,特别是社会的客观需求条件。

  广义边政学是关于边疆地区以人为本的经济、政治、文化、社会的管理和发展及其规律的科学。研究的对象是国内陆地疆界内地区各民族经济、政治、文化、社会的管理和发展。它具有六个特性:(1)人本性。边疆管理和发展要坚持以人为本的边疆发展观,确立边疆各民族在经济政治发展中的主体地位,实现好、维护好、发展好边疆各族人民的经济利益、政治利益和文化利益。(2)发展性。发展是边疆最根本、最紧迫的需要,因此,边政学的研究必须坚持把发展作为边疆的第一要务,通过发展解决边疆管理中的一切矛盾和问题,要确立凝聚一切力量、调动各方面的积极性、加快边疆发展的思想。(3)集成性。边疆的最大优势是资源富集。要加快边疆资源向财富的转化,必须实施资源集成战略,即:资源与技术、资源与人才、资源与市场的高效集成战略。(4)统筹性。边疆要坚持科学发展观,统筹边疆经济与社会发展,统筹城市与乡村发展,统筹区域之间的协调发展,统筹内部发展与对外开放,统筹人与自然和谐发展。(5)和谐性。边疆政治的核心在于“和”。要构建边疆和谐社会,促进边疆各民族的团结和谐,维护国家的统一;奉行睦邻友好的周边外交,维护国家安全。(6)前瞻性。广义边政学研究不仅要立足现实,更应着眼于未来,即对边疆地区的未来发展具有前瞻性的指导意义。

  2广义边政学的实践意义

  (1)新时代的发展需要广义边政学。面向未来,我国站在一个新的历史起点上,和平、发展、合作成为当今时代的潮流,我国社会经济发展进入了一个新阶段。中央审时度势,提出了科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重要战略思想。边疆政治学如何把这些战略思想应用到学科研究之中,指导边疆经济、政治、文化发展,是每一个理论工作者和研究人员的重要任务。狭义边疆政治学显然难以承担起这个任务。从这个意义上讲,广义边政学是时代发展的需要。

  (2)中国边疆地区的发展需要广义边政学。我国的陆地边疆地区分布着黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、新疆、甘肃、云南、广西、西藏9个省区,边疆地区的发展对整个中国的发展有着重要的影响。中国边疆地区的发展应注重人本性、发展性、集成性、统筹性、和谐性、前瞻性,但是,当前的边疆发展中存在着不少的误区,主要表现为物本性、滞后性、单一性、盲目性、不协调性、短期性的问题。究其原因,在很大程度上就是对边疆的特点缺乏深刻的理论认识。广义边政学研究正是从理论上对边疆的特点和发展规律进行充分的、深刻的探索和揭示,从而起到指导人们走出当前的这些误区的作用。

  (3)中华民族的振兴需要广义边政学。中国的边疆地区幅员辽阔、民族众多、资源丰富,对维护国家安全有着独特的地位,因此,作为中华民族的整体发展必须充分考虑到边疆建设的问题。边政学研究正是为国家整体发展提供理性参考依据。

  (4)中国的国际影响需要广义边政学。我国与15个周边国家陆地接壤,陆地边疆线长达22万多公里,其中少数民族地区占19万公里;全国共有边境县(旗)143个,其中少数民族地区占112个;目前有国家级陆地边境口岸43个,其中有34个在少数民族地区,此外,少数民族地区还有地方对外口岸190多个,国家特种口岸2个。由此可见,边疆地区在我国的对外关系中具有举足轻重的地位。边政学可以为边疆地区搞好与周边国家的关系提供比较全面的科学依据。赵惠强、兴增林:《西部人文资源开发研究》,甘肃人民出版社2002年版,第63页。

  3广义边政学的理论意义

  (1)迄今为止的边政学研究,虽然为数不少,但大多比较零散,尽管少数学者已经意识到这个问题,也作了一些尝试,但仍未出现比较系统的边政学研究框架,本书正是针对这一问题,力图通过对以往研究成果的梳理,为边政学研究建立起比较系统的框架,使边政学成为一种比较成熟的并真正能从根本上解决好边疆治理问题的研究。

  (2)已有的边政学研究,所涉及的内容基本上不出乎边疆民族政治思想、边疆民族政治制度、政治行为等之类的问题,间或也有少数研究边疆经济或文化的文章,笔者以为这些研究都还是较狭义的边政学研究,有许多方面的问题尚未涉及。当代边疆地区的发展是一种系统而全方位的发展,其内涵极其广泛,如经济、政治、文化等方面的发展都在考虑之列。这样,原有的边政学研究显然不能满足这种全方位的需要。本书所建立的广义边政学研究力图弥补以往边政学研究的不足。

  (3)广义边政学是一门对边疆政治进行综合研究的理论性学问,它与政治学、经济学、民族学、民族政治学、民族经济学、人类学、社会学、文化学、国际关系学、国际法学等都有程度不同的交叉关系,因此,广义边政学的研究无疑对这些学科的研究、发展和创新有重要的参考价值和促进作用。

  (二)广义边政学的研究方法

  1坚持运用从表象到抽象再到具体的理论思维方法

  坚持用马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义和民族理论为指导思想,对以往的边政学资料进行梳理,对边疆的现实进行分析和探索。坚持历史与逻辑相结合的研究,以历史和逻辑为基础,从事物的运动发展中,从矛盾的对立转化中探索边疆经济、政治、文化发展的规律。

  2坚持理论与实践相结合

  力求理论探索与指导实践的有机统一,从理论体系的内在逻辑和完整性、系统性出发,尽可能把一些基本原理、基本规律、基本特点和相关理论的来龙去脉讲清;又要立足边疆地区经济、政治、文化发展的实际,使所研究的成果有明显的工具性和可操作性,以利于管理者指导工作实践。

  3坚持多学科研究方法综合利用

  尤其是运用民族学、人类学、政治学、经济学、管理学、社会学、文化学、国际关系学等学科的知识,对边疆所面临的实际问题进行广泛而又深入的考察和分析,以求获得对边疆地区科学的广义边政学研究。

  4坚持具体方法具体运用

  要充分利用田野调查法、直接观察法、比较研究法、历史叙述法、结构分析法、综合归纳法、演绎逻辑法等具体方法进行广义边政学的研究。
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(责任编辑:赵晶)


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