人民网 >> 理论 >>
独家图书连载
党校教育工作八论:七论培训格局 (4)
谈宜彦等著
2009年05月18日15:01   来源:人民网-理论频道
【字号 】 打印 社区 手机点评  纠错 E-mail推荐: 分享到QQ空间 分享


  分类别培训的个案分析

  部门党校,要在做好马克思主义基本理论教育的同时,结合部门实际,围绕干部履行岗位职责的需要,有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训、着力引导学员成为胜任本职工作的行家里手。中科院党校结合本系统干部培训的规律和特点,深入开展研究,有效地探索出适应科技干部队伍培训的规划设计理念,并在此基础上,逐步形成了较为完善的分层次、分类别的干部培训模式。

  干部培训理论基础研究与探讨

  干部培训项目规划与设计必须有科学的理论作为指导,中科院党校的干部培训项目规划与实施主要基于干部人才成长规律、继续教育三维模型、领导能力结构模型、岗位培训规范四方面研究成果的借鉴与运用:

  第一,干部人才成长规律

  研究表明,优秀领导干部成长主要包括五条基本规律。具体来说是:(1)优秀领导干部成长条件规律。即优秀领导干部的成长是个体素质、组织培养和社会环境综合塑造的结果,内外条件的优化组合和互动程度,决定优秀领导干部成长的速度和质量。(2)优秀领导干部成长途径规律。即优秀领导干部是按照一定的周期和轨迹成长起来的,根据干部的不同情况选择理想的成长模式,会缩短优秀领导干部的成长周期,从而防止干部成长中的潜能损耗并最大限度地发挥其作用。(3)优秀领导干部成长机制规律。即优秀领导干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程,而制度和机制只有在整体联动中形成有机系统及耦合功能,才能为领导干部的健康成长提供适度的动力和保障。(4)优秀领导干部成长设计规律。即优秀领导干部成长是一个自觉的修养提高过程,而领导干部根据主观优势和客观条件对自己的成长作出战略设计,并不断按照科学合理的成长目标完善和超越自我,才能使自然成长变成自觉成长,加快优秀领导干部的成熟进程。(5)优秀领导干部成长培养规律。即在干部内在动力强度相同的情况下,党组织教育培养干部的力度与干部成长的速度成正比。因此,采取途径同步优化措施培养优秀领导干部,是造就大批优秀领导人才的有效办法。

  具体到科技干部人才来说,其成长可以分为适应期、成长期、成熟期。科技干部人才在成长的各个时期有其明显的特点,因此,对其培训的重点也相应有所区别,培训的着力点也各不相同。其中,科技领导干部的成长有其独特的规律,在每一层次的领导岗位上,领导者的成长一般会经历四个阶段:岗前积累阶段、上岗适应阶段、成长提高阶段、成熟发展阶段。在科研院所科技领导者的成长轨迹中,既可能是渐进成长式,也可能是渐进阶跃成长式等等,而其中渐进阶跃成长型往往是常见的科技领导干部选拔途径。或者说,基于科研业务的优良成就而被提升到领导岗位的情况比较普遍。基于此,科技领导干部的成长需要强化的培训来加速其培养与成长,尤其是管理科学知识的学习和能力的提升更是培训的重点。

  第二,干部培训继续教育三维模型

  干部培训继续教育三维结构模型是中科院党校基于长期的培训实践工作提炼出来的有效指导模型。一般岗位培训只是从岗位需求和管理层次两个维度作为提出培训内容设计的依据。中科院党校在研究的基础上,将岗位需求扩展成知识、能力、个性三个衡量指标,根据岗位成长规律将在岗阶段划分为上岗适应、成长提高、成熟发展三个阶段,将在岗阶段作为一个维度同岗位需求和管理层次形成一个三维结构培训模型。

  

  该模型的第一维坐标是按照培训对象职业生涯阶段的上岗适应、成长提高、成熟发展阶段进行划分;第二维是依据岗位对个人知识、能力、个性等素质的要求进行设计;第三维是管理层级的划分,即基层、中层与高层管理层级。也就是根据不同人的职业生涯阶段,结合不同的岗位层级,进行相应的知识、技能和个性修养等多方面的系统培训教育。

  第三,领导能力结构模型

  按照三维结构培训模型,需要针对岗位特点提出针对培训对象的知识、能力、个性要求,这是进一步形成岗位培训规范的基础,也是不同院校/专业培训机构形成各自特色培训学科和品牌的关键所在。

  领导干部培训,知识是基础、能力是重点,从胜任岗位需要出发,科学构架管理干部培养需要的知识体系和能力结构,是有效开展领导干部教育培训的关键。然而,在全国范围内,真正有价值的有关管理干部能力结构的研究成果还很少,直接用于指导领导干部培训的研究结果就更少。中科院党校“科技领导力研究”课题组在综述研究的基础上,提出了“领导力五力模型”,即领导者能力结构由感召力、影响力、前瞻力、决断力和控制力五个力组成(见图2)。 

  而其中每个领导力要素又分别由若干子要素组成。

  感召力主要来自于:具有坚定的信念和崇高的理想,具有高尚的人格和高度的自信,具有代表一个群体、组织、民族、国家或全人类的伦理价值观和臻于完善的修养,具有超越常人的大智慧和丰富曲折的阅历,不满足于现状,乐于挑战,对所从事的事业充满激情。

  前瞻力的形成主要与下述因素有关:领导者和领导团队的领导理念、组织利益相关者的期望、组织的核心能力、组织所在行业的发展规律、组织所处的宏观环境的发展趋势。

  影响力是领导者积极主动地影响追随者的能力,主要体现为:领导者对追随者需求和动机的洞察与把握,领导者与追随者之间建立的各种正式与非正式的关系,领导者平衡各种利益相关者特别是追随者利益的行为与结果,领导者与追随者进行沟通的方式、行为与效果,领导者拥有的各种能够有效影响追随者的权力。

  决断力是针对战略实施中的各种问题和突发事件而进行快速和有效决策的能力,主要体现为:掌握和善于利用各种决策理论、决策方法和决策工具,具备快速和准确评价决策收益的能力,具备预见、评估、防范和化解风险的意识和能力,具有实现目标所需要的必不可少的资源,具备把握和利用最佳决策及其实施时机的能力。

  控制力是领导者有效控制组织的发展方向、战略实施过程和成效的能力,一般是通过下述方式来实现的:确立组织的价值观并使组织的所有成员接受这些价值观、制定规章制度等规范并通过法定力量保证组织成员遵守这些规范、任命和合理使用能够贯彻领导意图的干部队伍来实现组织的分层控制、建立强大的信息力量以求了解和驾驭局势、控制和有效解决各种现实的和潜在的冲突以控制战略实施过程。

  “领导力五力模型”首次提出了领导能力的完备结构与层次逻辑,并给出了领导干部培训的知识与能力体系的具体内容,初步直接回答了“领导能力应该从哪些方面培养”这样一个基础而关键的问题,标志着中科院科技领导培训理论跃上了一个新的台阶。“领导力五力模型”从理论上也对如何提升中科院各级领导干部领导科技创新的能力提供了一个解决的方案。

  第四,岗位培训规范

  中科院党校以“三维结构培训模型”为指导,以“领导力五力模型”为基础,在调查研究的基础上,系统提出了科技领导干部必须掌握的六大门类现代管理知识,即:政治、经济、管理学、信息管理、科技管理和综合6大门类,同时在知识门类下进一步细分为知识集合、知识单元、知识模块和知识点,并在此基础上,形成干部培训菜单式课程要素,构建了编制各类岗位培训规范的知识基础和依据。

  中科院干部培训的规划与实施正是在“干部成长规律”、“继续教育三维模型”、“领导力五力模型”和“岗位培训规范”研究成果的指导下,结合中科院实际需求而逐步完善形成的。

  干部培训实践基础调查研究

  第一,中科院干部培训数据分类分析

  为进一步摸清中科院继续教育实践与需求的实际状况,中科院党校具体结合“中科院2005—2007年继续教育与培训计划”中涉及院级、研究所等层次的管理培训类培训项目进行统计分析。主体按培训对象和培训项目类别区分,其中培训对象细分为局所级领导、中层管理者、一般管理者等;培训项目细分为科研、财务、人事教育、党务、办公室、管理知识技能、法律(含知识产权)、院地合作、安全保卫保密、纪检监察审计、(转制)企业管理知识、其他(主要含公文写作、质量标准管理、计算机等)培训内容。为使统计数据能准确反映干部培训的实际情况,统计主要针对院级培训项目和研究所的管理类培训项目(管理业务和公共管理培训项目),具体数据是:2005年144班次、2006年157班次、2007年219班次。数据的结果,将有助于规划未来院级、分院级、研究所等相关层次的管理类重点培训项目。

  从2005—2007年全院培训项目管理类统计数据来看,主要具有三大特点:首先,从干部培训对象来说,所局级领导、中层管理者、一般管理者的培训班次数量是依次上升的,符合岗位设置特点和人员数量递进结构;其次,从培训内容来看,在业务管理上,主要涉及的有科研、财务、人事、办公室、党务等关键职能部门的业务知识、政策与管理能力培训;在共性管理培训上,主要是公共管理知识、管理技能、法律(知识产权)、国情院情所情,以及其他相关应用性技能的培训学习。第三,在院级培训项目和管理培训项目中,培训对象主要集中于所局级领导和关键岗位的中层管理者,而研究所则侧重于中层管理者和员工培训,其中在中层管理者培训方面,主要以管理知识能力培训为主。

  第二,干部培训访谈调研与需求分析

  中科院党校在开展干部培训的同时,积极深入科研院所开展干部培训需求调查访谈,主要采取问卷调查和访谈相结合的方式,获取科技干部对培训需求的第一手资料。访谈与调研表明,干部培训主要有如下需求:

  (1)做好干部培训宏观规划和部署。被访谈者均希望院人教局和中科院党校能整体部署、统筹协调,做好对我院干部培训和科研人员培训工作的规划指导和监督执行工作,持续加强对所局级领导干部和中层管理骨干的培训力度,加强对研究所干部培训的指导工作。

  (2)分层次、分类别、分岗位、强化对管理人员的培训。调查表明,结合工作实际需要,对干部培训:一要加强政策方面的培训。由中科院相关职能局根据需要部署,院里统一协调,做好业务管理政策的解读工作。二要开展管理能力培训。通过开展管理前沿理论、知识与技能培训,不断提高管理人员的管理素质与综合能力。三要加强业务岗位知识的培训,科技管理干部须只有对业务熟悉,才能既为领导者提供政策建议,又能有效指导员工的工作。四要加强对党员管理干部的党校培训,持续加强与提升党员干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养,切实发挥党校在干部培训中的主渠道、主阵地、主力军作用。五要加强管理心理学的培训,学习了解心理学方面的知识,有助于管理者有效开展与人的沟通工作,同时有助于心理调适、压力管理、选人用人等工作。对于一般管理人员的培训,侧重点应在相关工作业务技能和沟通协调等基本能力方面等等。

  基于上述中科院2005—2007年继续教育数据统计分析结果和对研究所继续教育访谈的需求与建议分析,综合考虑中科院发展战略、研究所的组织发展需求、结构设置和岗位需求,从宏观指导的角度考虑,中科院党校将干部培训与继续教育项目按照“分层次、分类别”的原则,有重点地规划与设计了院级、分院级和研究所指导类的相关干部培训与继续教育项目,以加强培训的计划性和指导性,进一步更好地提升中科院干部培训和继续教育的工作成效。

  干部培训与继续教育项目规划

  第一,培训项目规划

  为充分实现分层次、分类别,大规模培训干部的目的,基于培训对象、工作岗位和能力层级的差异,中科院党校在综合考虑参训人员的岗位需求、个人技能,成长规律和培训理论体系的基础上,按照分层、分级、分类的原则,在基于组织发展需求、培训理论、调查数据统计分析和意见征集的基础上,构建了“所局级领导干部培训项目”、“研究所管理骨干培训项目”、“面向研究所的指导性/重点培训项目”和“公共/通用类培训学习项目”四类培训项目。其中,所局级领导干部培训和中层管理骨干培训是院级培训考虑的重点,也是中科院党校工作的重点,为此,对所局级领导培训进一步细化为:政治理论学习、任职培训和领导能力培训、业务能力培训、考察实践活动,班次有进修班、培训班、研讨班、专题研究班,形式有境内培训和境外培训。对研究所中层管理骨干培训进一步细化为:政治理论学习、任职培训和管理能力培训、业务能力培训、管理课程与技能培训,具体图示如下:

  (1)所局级领导干部培训项目(院级)

  (2)研究所管理骨干培训项目(院级、分院级)

  (3)面向研究所的指导性/重点培训项目

  (4)公共/通用类管理培训学习项目

  第二,培训项目课程要素策划

  依据上述培训规划和具体班次,中科院党校在广泛调研的基础上,组织专门的研究团队持续研究,形成《中科院基于教育课程体系研究报告》,该报告分上下两册,上册为“知识体系篇”,下册为“培训项目篇”,其“知识体系”是以菜单形式展现的科技管理干部必须掌握的相关课程知识,“培训项目”主要基于分层次、分类别的原则,系统地按培训模块对上述规划培训班次进行了课程策划,主要包括培训目的、培训对象、培训时间、课程内容、教学说明等五方面关键要素。另外,中科院党校还结合年度需求和形势发展要求,持续动态完善相关培训规划与项目,并组织教学与科研人员开展培训案例的访谈与编辑,以确保培训规划与项目的指导性和可实施性。

  培训项目的组织实施

  针对不同层次、不同类别的培训项目,中科院党校结合科学院行政组织机构的设置情况和研究所区域设置,规划采取了不同组织管理方式以促进干部培训项目的有效实施:

  第一,所局级领导干部培训项目主要由人教局和中科院党校负责组织实施,中科院各分院协助。由中科院党校规划设计的培训课程体系可供各分院参考,用以策划设计本分院的所局级领导干部的培训学习。

  第二,研究所管理骨干培训项目主要由中科院党校和人教局、以及其他职能局共同组织实施,加强彼此协调和良性沟通机制,促成培训资源整合利用与培训效果的最大化。管理骨干培训班次的课程设计同样可供各职能局、研究所参考。

  第三,面向研究所的指导性/重点培训项目主要由研究所组织实施,其中某些具有普遍共同需求的培训班次可适当由人教局、党校和分院统筹安排各分院研究所相关人员共同参加培训学习,使培训资源利用最大化。

  第四,公共/通用类培训学习项目主要可由学员通过培训班次和网络课堂进行自主学习。其中相关管理技能与素养等可参照研究所管理骨干、面向研究所的指导性/重点培训项目课程和“知识体系”中相关课程予以执行,其他可通过网络课堂(如中科院研究生院网站:http://wwwgucasaccn的“空中课堂”)进行自主学习,发挥学习需求者本身的主动性和积极性。

  上述不同培训项目的组织实施,涉及院级、分院级、研究所和学习者个人,为使培训项目有效实施,中科院干部培训工作形成了由院人教局、党校、分院、研究所组成的网状结构,在此基础上,各司其职,有效沟通与协调,既进一步整合利用了培训资源,促成培训资源利用的最大化和培训效果的最佳化,又使培训组织化、规范化、系统化和专业化,形成了台阶式递进的干部培训布局,较好地促进了科技干部的培训工作。

  中科院党校在持续做好干部培训组织实施工作的同时,每年坚持结合本系统的实际情况开展干部培训系列研究工作,促使理论研究和培训实践相互结合、相互促进,取得了较好的成绩。持续的进步和发展需要我们在新的起点上“迈步从头越”,彼此交流学习,共同提高,把党校干部培训工作做好做实。
【1】 【2】 【3】 【4】 

  
(责编:谢磊)


  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言


·焦点新闻
48小时排行榜 48小时评论榜