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党校教育工作八论:七论培训格局 (3)
谈宜彦等著
2009年05月18日15:01   来源:人民网-理论频道
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  有针对性地开展党校教育培训的几点思考

  中央国家机关局级、处级、科级干部的素质和能力要求,既有一些共性特征又各不相同,要根据党的事业发展需要和领导干部成长规律,有针对性地开展党校教育培训。

  高级领导干部的教育培训

  局级领导干部是党的执政中坚力量,要培养他们的战略思维能力、谋划事业发展能力、科学决策能力和队伍建设能力。

  中央国家机关局级领导干部一般是各部委内设机构的负责人和管理者,在部门工作中发挥着谋全局、管宏观、抓大事的重要作用,处在干部成长过程中的成熟期和成就期,是党的执政中坚力量。

  第一,要培养战略思维能力。局级领导干部在政策制订和执行、利益调整、资源分配中发挥着中枢作用,在吃透上情、把握下情、处理各种关系中发挥着纽带作用,在谋划科学发展中发挥着积极的推动作用,必须提高战略思维能力。有些事从局部看可行,从大局看不可行,归根到底要顾全大局。大局观念是战略思维的核心,要统筹利益关系,防止因小失大,要抓住主要矛盾,防止事务主义,要协调工作关系,防止各自为政。

  第二,要培养谋划发展能力。局级领导干部工作面宽、信息来源多,要出大计、献大策,谋划事业发展。要把握规律。局级领导干部一般具有理性思维的良好基础,要把更多时间和精力放在思考发展规律上,防止缺位、越位、错位。要创新思路。积极总结发展实践,借鉴国外经验、开拓世界眼光,拓宽创新思路。改变发展过程中“燃烧的是资源、产生的是GDP、留下的是垃圾”的情况,转变经济发展方式。要着眼长远。要有远见卓识、未雨绸缪,多一点远见、少一点短视,把握发展的主动权。

  第三,要培养科学决策能力。培养科学决策能力,应该抓住三个重点。要以人为本。关注民生、改善民生,把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标追求变为决策的着眼点,通过公开听证等方式广泛听取群众意见。要严格程序。在决策的过程中,严格每个环节、每个步骤,做到决策的规范化法制化。要求真务实。及时发现问题、深入研究问题,探寻实现决策目标的多种渠道和方法,做到决策的科学化。

  第四,要培养带队伍能力。局级干部不但要成为本业务领域的行家里手,更重要的是能够识人用人,带好队伍,提高这个集体的工作水平。一要建设学习课堂,提高干部素质。二要提供宽广舞台,展现干部才干。三要培育和谐的组织文化,让大家心往一处想,劲往一处使。

  处级领导干部的教育培训

  处级领导干部是党的执政骨干力量,要培养他们的决策参谋能力、组织执行能力、应对复杂局面能力、重要文稿起草能力。中央国家机关的处级领导干部,是典型的“兵头将尾”,在工作中既是指挥员又是战斗员,既是政策制订的起草者、又是政策实施的执行者。

  第一,要培养决策参谋能力。处级干部作为上级领导的参谋和助手,要积极出主意、想办法,拟定决策方案,供领导参考。要充分考虑人民群众利益。一项决策往往涉及老百姓的切身利益,要把群众的利益放在第一位。要善于听取和表达意见。充分利用网络评论、政府网站的公众信箱和专家咨询,征求意见,降低决策风险。在上级领导作出决策的过程中,善于积极提出自己的意见。要合理制订决策方案。对决策方案进行比较分析,对决策后果的利弊得失都应该估计充分,把可能发生的事情想周到,把可能出现的问题想全面。

  第二,要培养组织执行能力。处级干部担负着对中央政策法规、上级领导决策的具体执行工作。组织执行能力是处级干部的基本要求。要坚持依法办事。充分发挥法律法规的调解、约束和保障作用,依据法律并善于运用法律手段处理各种事务。必须认真学习有关政策,贯彻落实部门和领导的指示、意图,努力把上级要求与本处室工作结合起来,及时请示汇报,不擅作主张、越俎代庖。要做好沟通协调。处理好上下、左右、内外各种关系。善于在工作中协调各要素之间的关系,把原则性与灵活性结合起来,提高执行能力。

  第三,要培养应对复杂局面能力。学员们普遍认为,中央国家机关的工作具有综合性、复杂性特点,处级干部往往处在复杂局面的第一线。要在大是大非的政治事件上立场坚定。要有很强的政治敏锐性、政治鉴别力和政治立场的坚定性,在重大原则问题上头脑清醒,不迟疑、不让步。要在纷繁复杂的日常事务中游刃有余。面对工作头绪多、压力大、任务重的情况,及时发现问题、综合考虑各方利益,积极稳妥地做好工作。要在急难险重的突发事件中有效应对。要提前做好预案,及时处理问题,从容不迫。

  第四,要培养起草公文能力。中央国家机关负责政策制定和宏观管理,国家很多重要文件起草主要依靠处级干部。要突出政策性。必须掌握有关政策法规,起草的文稿要符合政策要求,对推动工作要有较强的指导意义。要突出针对性。针对工作中的问题,深入开展调查研究,提出切实措施,防止无的放矢。要突出规范性。机关公文都有规范的格式、严格标准和程序,确保办文规范有序。提高公文起草能力,主要靠勤学、多思、苦练。

  科级干部的教育培训

  科级干部是党的执政基础力量,要培养他们的坚定理想信念、机关工作能力、业务工作能力和良好工作作风。

  青年科级干部是机关工作的具体承办者,他们学历层次高、知识结构新,有着强烈的进取意识、创新意识,是中央国家机关积极活跃、富有生气的基础力量。今天的青年科级干部将成长为明天的领导干部,他们是我们党未来的执政骨干。

  第一,要培养坚定的理想信念。胡锦涛总书记致信中国青年群英会时,殷切期望广大青年要努力成为理想远大、信念坚定的新一代。青年科级干部探讨最多的就是如何培养坚定的信念,在各色各样、五花八门的价值观、人生观面前不迷失人生方向。今天的公务员可能就是明天的政治家。做公务员就要立足当前,按部就班、忠于职守,把属于份内的工作干好。做政治家就要志存高远,胸怀天下、心系苍生,勇于承担社会责任和历史使命。要把个人成长和党的事业紧密结合起来,在国家机关这个舞台上建功立业。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,以理论上的清醒保持政治上的坚定。树立正确的成长观,经受住各种考验。

  第二,要培养机关工作能力。学员们说,“本事从哪里来?就是要学中干,干中学,坐下来能写,站起来能讲,走出去能干”。青年科级干部承担着大量文字起草工作,必须把握机关办文的特点,熟练地起草公文。着力增强他们的政治责任感和大局意识,时刻规范自己的行为,提高办事效率和质量,维护部委工作人员的素质、水平和形象。办会能力是机关工作的基本功,要在实践中扎实积累、经受锻炼。根据抽样调查,41%的青年科级干部过去一年没有参加过培训,应该多学习、多实践,在工作中扬长避短、取长补短。

  第三,要培养业务工作能力。青年科级干部大多是“三门”干部,理论知识多、实践经验少,具体干事多、系统思考少,创新想法多、付诸实施少,提高他们的履职能力是当务之急。业务要精,认真钻研本职业务,掌握政策法规要求,着力把握工作规律,落实工作要求,扎实做好各项工作。视野要宽,综合学习多方面知识,了解历史经验,借鉴世界文明成果,扩大学习交流,跟上新形势的发展变化。锻炼要多,通过基层挂职、轮岗和交流,多一点历练多一点实干。

  第四,要培养良好的工作作风。工作作风是青年科级干部思想水平、工作能力、工作态度的综合体现。要谦虚谨慎。善于发现自己的不足、勇于改进不足,防止心浮气躁、眼高手低。要深入群众,了解群众,善于和各种人群沟通交流。不懂群众心,当不好公务员,对此,学员在实际调研中深有感触,一定要多深入实际,学会讲群众的话,站在群众立场想问题、办事情。要坚忍不拔。青年科级干部压力大、困难多,经常加班加点,挫折不少。在成长道路上,只有坚韧不拔、持之以恒,才能到达胜利彼岸。

  党校教育培训创新的几点思考

  以提高领导干部素质和能力为根本目标,党校要推动理论研究创新、工作思路创新、教学形式创新和培训格局创新

  提高党员领导干部的素质和能力,是党校教育的根本目标。要以改革创新的精神加强和改进党校教育,努力把党员领导干部队伍培养成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

  第一,推动理论研究创新,探索素质能力培养规律。研究领导干部成长规律是为了更好地促进领导干部的全面健康成长,研究党校教育规律是为了更好地推动党校教育事业科学发展。领导干部成长规律与党校教育规律之间有着内在的逻辑关系,是相互联结、相互影响的。深化两个规律研究,就要研究局级、处级、科级干部应该具备哪些素质和能力,以及评价标准、培养途径、成长周期等,拓宽党校教育思路。

  第二,推动工作思路创新,完善素质能力教育内容。党校教育,必须始终坚持党校姓党,切实抓好理论武装。在教学内容上,把中国特色社会主义理论体系作为中心内容,积极引导学员增强执政意识、提高执政能力、培育执政作风,做实践社会主义核心价值体系的模范。在工作平台上,充分利用好校长论坛、教学研讨会、学员论坛这三个载体,深入研究与素质能力密切相关的重要理论问题,着力做好科学发展观进计划、进教材、进课堂、进课题、进头脑工作,努力提高学员贯彻落实科学发展观的本领。

  第三,推动教学形式创新,改进素质能力培训方法。按照《干部教育培训工作暂行条例》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的要求,创新各类素质和能力的培训课程和方法。在研究式教学方面,综合运用课题组研究、案例教学、结构化研讨等方式,增强学员运用科学理论研究和解决实际问题的能力。特别是在体验式培训方面,进一步研发判断形势、信息分析、领导决策、沟通协调等专题课程,运用情景模拟、素质测试、心理分析等方法,不断提高学员的素质和能力。

  第四,推动培训格局创新,构建素质能力培训体系。加强局级、处级、科级干部的素质和能力培养,就要开展分层次分类别培训。在分层次方面,就是把局级、处级、科级干部分开培训,避免上下一般粗。在分类别上,把经济类、社会类、依法行政类等不同职能部门的干部适当分开培训。分层次分类别培训,体现在班次设置上,开办依法行政、战略思维、党的建设等专题培训班,增强培训的针对性和实效性。


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(责编:谢磊)


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