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党校教育工作八论:三论教育目标 (6)
谈宜彦等著
2009年05月15日16:45   来源:人民网-理论频道
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  从战略高度培养青年执政骨干

  青年科级干部是推动改革发展的活跃因素,是我们党培养执政骨干的后备力量。从战略高度加强对青年科级干部的培养,全面提高他们的素质能力,打牢成长基础,激发成长潜力,是党校教育的重要职责和神圣使命。2008年4到5月,我们先后深入全国人大、财政部、人口计生委等8个党校班,走访了一百多人次,通过召开专题座谈会、问卷调查、个别访谈等形式,对青年科级干部的健康全面成长进行了思考,形成了以下几点认识。

  如果把国家机关比作承载我国经济社会发展的一组车轮,科级干部就是车轮与路面的触点

  毛主席说过“世界是你们的,也是我们的,但是归根结底是你们的”。今天的青年科级干部将成长为明天党和政府的领导干部,他们是党的事业发展的未来。党的执政的基础力量。中央国家机关青年公务员队伍庞大,他们学历层次高、知识结构新,有着强烈的进取意识、创新意识、发展意识和成长意识,同时又有政府机关工作人员的民族责任感与历史使命感。他们是中央国家机关最基层、最基础、最基本的力量,也是中央国家机关改革发展中积极活跃、富有生气的力量,是我们党培养执政骨干的后备力量。

  具体工作的承办者。青年科级干部是中央国家机关工作的具体承办者,大量具体的事务性工作需要他们去完成。在我们访谈的近一百名青年科级干部中,大多数都是所在司局的业务骨干,既要参与一些政策的调查研究、文件的起草,又要具体落实大量机关例行事务,他们办文办事办会的工作质量和效率,直接影响到部门的工作水平。

  机关工作的实践者。中央国家机关担负着国家政治、经济、文化、社会管理的职责,政治地位高,政策性强,工作要求严、任务重、接触面广。他们一方面业务要精,必须熟练掌握各种专业知识,熟悉政策法规,努力成为本专业的行家里手。另一方面视野要宽,要综合学习多方面的知识,跟上新形势的发展变化。这就要求他们在工作中向书本学,向实践学,向领导和同事学,向基层和群众学,必须熟练掌握机关工作的基本功。

  开拓创新的促进者。青年人最富创造性,最少保守性。能够进入中央国家机关工作的年轻人,都是经过层层选拔、优中选优而来的。他们受过良好的系统的教育,对新知识掌握快,对新观念接受快,对新信息领悟快,对新趋势把握快。在工作中,他们较少条条框框的束缚,善于反思、勇于创新,积极出思路、想办法。在理论创新、管理创新、制度创新等方面能够为领导和部门建言献策,为改革与发展注入了新的活力。

  青年科级干部也有自身的不足,他们大多从家门到学校门,从学校门到机关门。通常来说,他们面临“六多六少”,即理论知识多、实践经验少,具体干事多、系统思考少,创新想法多、付诸实施少,面临诱惑多、直接回报少,成长机会多、学习培训少,积极进取多、经受历练少等。特别是他们没有较为系统的学习党的基础理论,没有经历过政治风浪的考验。面对经济迅猛发展、价值日渐多元的社会,他们正经受着理想的、事业的、生活的考验。他们政治立场是否坚定、政治方向是否正确,能否正确地看待成败、名利、得失,直接关系到党的事业的薪火相传和改革发展的兴衰成败。

  “我一直在思考着,做一个普通的公务员,还是做一个优秀的政治家”

  胡锦涛总书记致信中国青年群英会时,殷切期望广大青年要努力成为理想远大、信念坚定的新一代。调研中我们发现,青年科级干部探讨最多的是如何让信仰之灯长明,如何让理想与现实对接,如何让人生不迷失方向。在青年科级干部成长成才的过程中,帮助他们树立正确的理想信念,把握人生航向,坚定前进步伐,是青年科级干部教育培训的首要任务。

  远大的政治理想。调研中,许多学员都畅谈了自己的人生理想。海洋局的一位学员谈到:“参加工作后,我一直在思考着,做一名普通的公务员,还是做一名优秀的政治家呢?”做公务员就要立足当前,按部就班、忠于职守,把属于份内的工作干好。做政治家就要志存高远,胸怀天下、心系苍生,勇于承担社会责任和历史使命。中央国家机关青年科级干部处在全国行政机关最高层的舞台上,更要注重从国家、民族的未来考虑,在这个舞台上展现才华、增长才干,把个人的成长和党的事业紧密结合起来,在中国特色社会主义伟大实践中建功立业。

  健康的成长观念。中央国家机关掌握一定的权力和资源,面临的诱惑较多,如何健康成长,如何对待名利地位,这是青年科级干部面临的一个重大考验。一个本科毕业进机关工作的青年干部,最早也要10年才能提拔为处级干部,研究生至少要7年,在这期间,职务不高,工资没有多大变动,其他的福利待遇都一般,普遍感到没有成就感。有的学员说,和大公司工作的同龄人相比,“我们买不起新房、养不起老娘、供不起小儿郎”。因此,要帮助青年科级干部树立正确的成长观、成才观,确保他们人生的航船不偏离方向。

  坚韧的人生态度。青年科级干部压力大、困难多,经常加班加点,还会遇到一些意想不到的挫折。第一期青年科级班的班训是“置任于心,踏棘前行”,从中可以看到青年人对国家、对民族的责任感,也能感受到他们前进道路上的困难和挫折。在成长的道路上,需要一种坚韧不拔的人生态度,持之以恒的毅力,才能到达胜利的彼岸。要耐得住寂寞,守得住清贫,经得起考验。把自己的主要精力、时间和智慧投入到工作中,埋头苦干,坚持不懈。

  深入群众的工作作风。青年科级干部参加工作时间短,社会生活阅历浅,对国情、民情、社情缺少深刻认识,对人民群众缺少深入了解。在一次科级班开展农民工文化生活调研中,学员问农民工:“您在北京感觉到孤独吗?”农民工一脸茫然,不明白“孤独”是什么意思。学员对此深有感触,认为一定不能局限在办公室里,要多深入实际,要学会和群众沟通,学会讲群众的话,站在群众的立场上想问题、办事情。为人民服务不是一句空话,唯有真正能够与他们同呼吸共命运,才能真正了解他们的生活,倾听他们的呼声,反映他们的需求。

  本事从哪里来?就是要学中干,干中学,坐下来能写,站起来能讲,走出去能干

  根据抽样调查,41%的青年科级干部表示在过去一年中没有参加过培训,59%的青年科级干部感到目前的压力主要源于知识危机。绝大多数调查对象表示有效持续地提升工作能力是当务之急。怎样提高学员的素质和能力,他们作出了明确回答:“真正的学习,是从实践开始。”

  多一点理论多一点清醒。中央国家机关政治性强,政策性要求比较高,迫切需要青年科级干部具备较高的政治理论素养。应通过多种形式加强他们的理论学习,包括马克思主义基本理论、其他社会科学理论和自然科学知识,养成终身学习的习惯。首先要解决理论指导的问题,注重为青年科级干部提供系统学习理论的机会,坚持用马克思主义基本理论武装头脑,把科学的理论转化为强大的精神支柱和思想武器。

  多一点实践多一点本领。机关工作的特殊性对青年科级干部的履责能力提出了更高的要求,要着力提高他们对文件政策的宣传诠释能力,对工作要求的领会把握能力,对具体任务的贯彻落实能力,对工作效果的反馈评估能力。要注重对本职业务的刻苦钻研,通过了解历史经验,掌握发展进程,洞悉前沿动态,积极寻求借鉴,努力成为本岗位上的骨干力量,为上级领导决策提供有价值的参考意见。如何增长才干、提高能力,学员们说,“本事从哪里来?就是要学中干,干中学,坐下来能写,站起来能讲,走出去能干”。

  多一点轮岗多一点见识。从战略高度培养青年科级干部就要让他们对工作有全面系统的了解,增强大局意识,丰富工作经验,提高综合能力,岗位轮换就不失为一种好的办法。抽样调查结果显示,虽然大多数青年科级干部都有过轮岗的经历,但绝大多数部门没有从制度上明确轮岗的时间和办法。从更加有效地促进青年科级干部成长来看,要进一步完善轮岗交流的机制,不断提高他们的工作水平,为将来走上领导岗位打下基础。 

  多一点历练多一点实干。青年科级干部在中央国家机关工作,优势是距离中央近,接受中央的精神快,工作面广视野宽;劣势是离地方一线远,容易脱离实际、脱离群众。要发挥优势,克服劣势,一个很有效的途径就是到基层去锻炼和实践。抽样调查发现只有35%的青年科级干部有过基层锻炼的经历,到过基层锻炼的人当中有94%的表示基层经历对个人成长帮助很大。因此,应加大青年科级干部到地方锻炼的力度,在基层多摔打多磨练,培养务实作风,培养实干精神。

  多一点沟通多一点交流。青年科级干部处境相似,工作性质相近,年龄相仿,容易引起思想共鸣。在实践中,他们既有可以相互借鉴的经验,也共同面临着成长中的困惑和工作中的难题。在他们当中开展广泛交流,可以及时分享经验,找到书本上没有的答案,体验成长的快乐。如定期开展各种青年论坛、读书会等活动,特别是跨部门、跨行业的交流可以让他们在沟通交流过程中碰撞出更多思想火花。

  党校是一座灯塔,是一片天空,是一个家园,我们在这里放飞激情,畅想成长

  培养青年执政骨干是一项系统工程,党校学习作为培养干部的重要途径,在夯实理论基础、提高党员意识、增强党性观念、提高行政能力方面具有不可替代的作用。通过本次调研,我们认为加强培养中央国家机关青年科级干部,党校应进一步做好以下几方面工作。

  要做好培训规划。中央国家机关大约有11万35岁以下的青年干部,工作要求高,培训机会相对较少,培训需求旺盛。调研结果表明,青年科级干部参加工作3~5年后是他们素质能力提升的关键时期,急需系统的理论学习,党校培训可以在此时发挥最佳作用。中央国家机关工委曾于2007年制订下发《关于开展中央国家机关党校青年科级干部培训的通知》,明确要求各部门研究制订青年科级干部进党校学习培训规划,但是贯彻情况不够理想,青年科级干部的培养需要引起进一步的重视。我们应该从战略上重视青年科级干部的学习培训规划,建立完善的青年科级干部党校学习制度,为他们的成长发展提供制度保障。

  要完善教学内容。理论学习要精,要管用。要把中国特色社会主义理论体系的教学放在首位,精选马克思主义基本理论的重点课程,提高他们运用马克思主义立场、观点和方法分析解决实际问题的能力,更好地体现党校姓党的办学方向。积极引导他们增强执政意识、提高执政本领、培育执政作风,成为贯彻科学发展观的骨干力量。同时,根据青年科级干部的岗位需求,开发和设计学习、管理、沟通、创新、服务专项能力培训课程,增强党校培训的针对性和实效性。

  要改进教学方法。积极推动教学形式创新。在研究式教学方面,综合运用课题组研究、学员论坛、案例教学、结构化研讨、五步学习法等方式,增强学员运用科学理论研究和解决实际问题的能力。在体验式教学方面,运用情景模拟、拓展培训、革命传统教育、现场教学等方式,增强培训的吸引力和感染力。在参与式学习方面,开展“我给处长当助手”的专题讲坛,积极搭建交流的平台,促进学学相长,更好地满足青年科级干部的学习需求。

  要突出党性锻炼。要通过党史教育、警示教育、实地参观、革命先辈事迹报告等手段加深青年科级干部对党的历史的了解,增进对党的深厚感情。引导他们把理想信念转化为对党和国家前途不懈奋斗的历史使命感。在进行党性锻炼的各项活动中,应注意针对青年科级干部的学习特点,多一些感性的事实、少一些教条的说教,多一些鲜活的案例、少一些空洞的理论,多一些客观的叙述、少一些主观的结论。一位科级班学员在党校学习毕业之际,充满深情地说:“党校是一座灯塔,是我们迷茫困惑、踯躅前行时看到的一道亮光;党校是一片天空,是我们放飞激情、畅想成长的自由空间;党校是一个大家庭,是我们真心相待、真情永续的精神家园。”

  青年领导干部要成为勇于创新的先锋

  2008年5月,中央党校中央国家机关分校以“培养贯彻落实科学发展观骨干力量”为主题,深入到交通部、农业部、水利部、人民银行等党校班开展调研。此次调研以抽样问卷调查、小型座谈会为主要形式,访问了近百名学员,他们就“如何培养青年领导干部的开拓创新能力”进行了思考。调研表明,当代青年领导干部由于自身的明显特点,普遍具有强烈的进取心和开拓创新的欲望。但从整体上看,因受各种因素的影响,表现出来开拓创新的勇气和能力还显不足。

  青年领导干部开拓创新的现状分析
    问卷调查一:青年领导干部开拓创新的现状分析
    A.因循守旧     B.善于打破常规     C.跟随大流
  问卷显示,当代青年领导干部中善于打破常规的占6154%,跟随大流的占3699%,因循守旧的占147%。他们对开拓创新能力的自我评价,比较好的占5610%,自认为有差距的占3743%,认为很好的占647%。这组调研数据说明,在当代青年领导干部中,尽管大多数人不乏开拓创新精神,在工作中善于打破常规,但从问卷结果可以得出结论,青年领导干部中开拓创新能力还有待提高。

  调研结果表明,中央国家机关青年领导干部是在改革开放时代大潮中成长起来的,是政府机关的骨干力量,是“兵头将尾”。他们的特点,一是视野开阔,受传统束缚少,受时代和国际环境影响大,思想敏锐,思维活跃,易接受新事物;二是市场观念和竞争意识较强;三是具备较高的文化素养,学历层次高、专业知识强。但在政治经验、党性修养、思想作风以及组织领导能力等方面还需要进一步加强培养和锻炼。林业局党校一位学员认为,青年领导干部不是没有创新意识,只是受思想方法以及制度、机制和环境等方面的影响,创新能力还有待提高。 

  开拓创新的内在动力

  问卷调查之二:对最能激发和提高开拓创新能力的影响因素的重要程度进行排序

  A社会责任感和历史使命感

  B领导的信任和支持

  C公平的竞争和激励制度

  D激发个人潜力的美好前景

  E较多的培训机会

  问卷调查结果表明,选择历史使命感和社会责任感的占5116%,选择公平竞争和激励制度的占31%,选择领导的信任与支持的占1163%,选择激发个人潜力的美好前景的占388%,选择获得较多的培训机会的占233%。

  问卷调查的结果告诉我们,青年领导干部开拓创新的真正动力来自强烈的社会责任感与历史使命感。学员们认为,要树立强烈的社会责任感与历史使命感,青年领导干部自身只有具备三个内在因素,才能不断激发开拓创新的动力。

  第一,创新需要无私无畏。学员普遍认为,创新往往会涉及利益关系的调整,打破现有的一些平衡,会有人反对或者抵制,会有些风险。有的人患得患失,怕犯错误,怕丢乌纱帽,怕损害个别人的利益因而缺乏开拓创新精神。开发银行党校班一位学员认为,开拓创新会遇到很多困难和阻力,不创新完全可以当“太平官”,但是,不创新不发展就有被时代淘汰出局的危险。所以要有紧迫感,要有牺牲精神,要有不怕风险、勇往直前的勇气。

  第二,创新需要科学严谨。学员们认为,创新往往要遇到很多新的事物,出现新的情况,没有现成的经验可寻,就要培养科学的思维方式,科学地研究新情况,灵活地解决新问题,积极探索工作规律。开发银行重庆市分行一位学员谈到,针对中小企业融资难的问题,他们通过深入的专项调研,邀请专家反复论证,创新出中小企业“四位一体”(银行、政府、社会中介和贷款企业)的融资新模式,构建了多元化的诚信体系和相应的融资平台,有效解决了传统商业银行贷款模式中的弊端。3年来,累计为中小企业贷款42亿元,创造就业岗位15000多个。可见,只有注重科学性,开拓创新才会沿着正确轨道前进。

  第三,创新需要抓住机遇。创新需要机遇,机遇提供创新机会。从一定意义上讲,没有问题意识、忧患意识,就看不到机遇;无所用心、懒散怠惰,就抓不住机遇;处理不好继承与创新的关系,就把握不住机遇。人民银行一位学员认为,继承是创新的基础,也是参照,有了参照就便于发现机遇。创新与继承是相互依存、相互贯通、在一定条件下相互转化、螺旋式上升的,是否定之否定的哲学关系。创新是继承的必然趋势,是一种变革一种发展。他总结开拓创新的规律是:“无中生有,有中生优,优中求变,变中求新。”

  营造开拓创新的外部环境

  问卷调查之三:开拓创新能力关键取决于哪些方面的因素

  A.制度的影响B.个人努力

  C.工作氛围D.领导的支持度

  您目前的工作效果

  A.能够出色完成工作B.能够顺利完成工作

  C.应付工作,尽量不出错D.工作常会出现问题

  结果显示:认为制度影响的占3859%,领导的支持度占2757%,个人努力与工作氛围的各占1692%。图示二表明能够出色完成工作的占2676%,能够顺利完成工作的占6267%,应付工作和尽量不出错的占564%,工作常会出现问题的占493%。

  上述数据表明,青年领导干部大多拥有开拓创新能力,也还有很大的开拓创新的空间,更渴望营造良好的开拓创新环境。这充分说明,建设一种容许开拓创新、支持开拓创新、保障开拓创新的外部环境非常重要。

  要营造良好创新氛围。创新氛围是培育创新的土壤,一个创新的氛围才能激发创新的活力,一个创新的集体能够培育更多的创新个体。作为青年领导干部,不要把下属引向忙忙碌碌、加班加点的低层次,而要引向创造性工作的高层次。调研中大家普遍认为,创新是一种团队责任,而不是单兵作战、单打独斗,需要一个集体的氛围。林业局党校一位学员认为,创新需要和谐氛围和民主精神,让大家敢说真话、敢讲实话、有话语权。

  要拓展创新容错空间。创造——失败——再创造——直至成功,这是科学探索的法则,也是开拓创新的规律。开拓创新不一定有百分之百的成功率,科学探索也从来就没有绝对的成功者。只许成功、不容失败,必然导致不求作为、无所作为。只有宽容失败,善待失败,才能培育勇担风险、勇攀高峰的价值观。水利部党校一位学员认为,我们搞特区搞试点,就是给创新者容错和纠错的空间,创新需要包容,要有试验场,要给创新者更广阔的舞台。

  要努力培育创新文化。胡锦涛总书记在全国科学技术大会的讲话中强调,要在全社会培育创新意识,倡导创新精神,完善创新机制,大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神,大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神,努力营造鼓励创新、支持实现创新的有利条件。学员们认为,一个国家的创新文化,同创新事业相互促进、相互激荡。创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。开发银行党校一位学员认为,我们的传统文化中也有一些不利于创新的消极因素,如“枪打出头鸟”、“木秀于林,风必摧之”,敢于冒尖者常被视为“冒失”,打破常规者常被看作“异类”,富有个性者常被当成“不成熟”。这样的认识观念,泯灭了多少创新的火花,阻碍了多少探索的步伐,造成了多少不求有功但求无过、自己不作为又见不得别人作为的庸碌状态。这种状况必须改变。

  要建立创新考评机制。创新能力是一种独立地、创造性地解决问题的综合能力,要把创新能力作为领导干部能力考评的重要指标。要完善干部的评价机制,打破论资排辈、平均主义陋习,关心和使用创新型人才。水利部党校一位学员认为,一些青年领导干部刚从学校出来时,有棱有角,但时间一长就被时光打磨得圆滑了。我们要改变这种现象,要保持青春的锐气,保持那么一股子劲,一股子热情。要鼓励创新,就要让有开拓创新能力的青年领导干部得到应有的重用,安排到适当岗位加以锻炼提高,营造一个开拓创新光荣的政治环境。

  提高开拓创新能力的途径

  问卷调查之四:你认为提高开拓创新能力最重要的途径是什么 

  A解放思想B锤炼品格

  C创新思维D党校教育

  数据表明:认为提高领导干部开拓创新能力途经的,选择解放思想的占59%,选择锤炼品格的占8%,选择创新思维的占21%,选择党校教育的占12%。

  调研中党校班学员普遍认为,由于青年领导干部的自身特点和所处的历史地位,要想树立开拓创新精神,就必须做到解放思想、改变思维方式、锻炼品格和接受能力培训。

  第一,解放思想是先导。大家认为,解放思想创造了历史,也必将开辟未来。国管局党校班一位学员认为,开拓创新是思想解放的具体化,没有开拓创新就没有今天,就没有民富国强的局面。解放思想,就要在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见,研究新情况,解决新问题。开发银行党校班一位学员认为,开拓创新不仅要解放思想,还要处理好被动创新与主动创新的关系。他所在的天津市分行,结合农村实际,创造了依靠政府的“三个平台一个协会”信用体系,采取联保等手段,把贷款发放给农民。解放思想,就是按照客观规律办事,就是实事求是。人民银行一位学员认为,创新要寻找突破口,要坚持实事求是,做到因地制宜。

  第二,创新思维是捷径。创新是一种求异思维和实践,不惟书不惟上。只有改变思维方式,才能培养和提高开拓创新能力。培养创新思维,首先要学习。青年干部班一位学员认为,青年干部精力充沛,正是创新的黄金周期,必须树立终身学习的理念,增长自己的才识。她深有感触地说,一天不学自己知道,两天不学同行知道,三天不学外行知道。其次要开阔视野。水利部党校一位学员认为,创新是开放的,不能关起门来创新,要做到博采众长,要居高望远,看到山外青山楼外楼,看到更远的风景,只有这样,才拥有创新的眼光。同时还要有强烈的事业心和责任感。要培养青年领导干部探索未来的主动性和积极性,保持一种跃跃欲试的冲动和激情,增强危机意识,把部门的发展视为己任,在改革发展中贡献自己的聪明才智。

  第三,锤炼品格是基础。学员们多次谈到提高开拓创新能力的基础问题,只有打牢基础,开拓创新才有后劲。首先是锤炼品格。青年领导干部不必因自己人微言轻就丧失信心,要塑造出一种富有怀疑精神、求实精神、勤奋刻苦和坚韧不拔的品格。人民银行某学员谈到,他们改变了“法律上没有的就不能做”的思维定式,采取“法律上没禁止的事,要寻求突破”的办法,从2004年到2008年先后推出了系列证券新产品,得到了社会的认同。第二是壮大胆魄。没有胆量,就不可能有开拓创新精神。一些党校班在拓展训练中,设计了不少壮大胆魄的科目。国管局党校班开设了每天15分钟无主题自由论坛广播,让学员大胆说出自己的诉求,表明对某些事物的态度,效果非常好。

  第四,党校教育是加油站。学员们把来党校学习,作为人生成长中的一次加油,这几乎是一种共识。一些学员认为,党校学习是一种“福利待遇”,党校教育是一种稀缺资源。学员们提出不少有益的建议。在教学内容上,增加创新理论、创新思维、创新案例等教学。在教学方法上,综合运用情景式、案例式、体验式教学方式。在师资选择上,邀请国家机关优秀的司局长、县委书记、企业家等,结合创新实践为学员授课。
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(责编:谢磊)


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