| 《百姓·民生——共享基本公共服务100题》 |
| 3.为什么说国别人类发展报告是全球人类发展报告的重要“智力库”？ |
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| 2008年03月07日14:48 来源：人民网—理论频道 |
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为了更广泛的推广人类发展理念，使人类发展成为各国政府政策议事日程的重要项目，联合国开发计划署从1992年开始发行国别人类发展报告。通过人类发展指数、政策建议框架、以及与各国的科研机构和组织进行交流、合作，以及委托其撰写国别人类发展报告等多种方式，人类发展的理念已逐步引入各国的政策制定中，并引起各国专家、学者和社会人士的普遍关注和认可，为推动各国的发展发挥了积极的作用。《人类发展报告》提供的信息及及其分析范式已经被全世界多数国家所接受。自1992年孟加拉国和喀麦隆两国首次发布国别人类发展报告以来，至目前已有147个国家发布了国别人类发展报告。
国别人类发展报告旨在推广人类发展理念，综合评估各国的人类发展状况，分析影响人类可行能力、国家竞争力、国民参与度以及公平与可持续发展的相关因素，就相应问题提供一揽子的政策建议，并与各国政府和非政府组织合作共同推进政策措施的实施。
国别人类发展报告使人类发展理念在一国得到更好地普及。国别人类发展报告发布数量的持续上升，本身就标志着发展理念正逐步向以人为中心的方向转变，标志着对人类发展指数等度量人类发展水平尺度的认可。当前世界各国都把关注人的全面发展作为一切政策的核心，从贫困、安全饮用水、环境等与人类发展密切相关方面进行仔细研究，把国民收入水平的提高、经济的快速增长当作人类发展的工具和手段，而不再是最终目的，这不能说没有国别人类发展报告的贡献。
国别人类发展报告为一国评价本国的政策提供了一个有效工具。通过提供全面的人类发展指数和指标，国别发展报告有助于帮助所在国家掌握在人类发展和贫困等方面的进展和倒退。在很多的国别人类发展报告中，人类发展指标（人类发展指数、性别发展指数、贫穷指数）已经按照地区、群体、性别、城乡等进行了分开测量。通过对不同种类的人类发展指标的比较，政府可以更为容易地确定人类发展水平落后的地区或群体，从而为制定相应的发展计划提供了依据。同时，通过对不同地区或群体人类发展指标的比较，为衡量政府公共支出的效果提供了重要的依据，也为政府调整公共支出方向打下了基础。
国别人类发展报告为推动一国人类发展水平的不断提高提供了有效的政策建议。国别人类发展报告全面评估一国的人类发展状况或对该国国民关注的焦点问题进行分析，受联合国委托的人类报告撰写组是通过与政府以及合作伙伴协商、沟通来完成报告的写作的，这使报告所提出的政策建议具有较强的适用性和可操作性，并逐渐建立起为一国政府提供促进人类发展建议的政策框架。
国别人类发展报告对全球人类发展报告也是十分有益的。例如，在1998年的全球人类发展报告中，就利用了玻利维亚、纳米比亚、尼日利亚、菲律宾和赞比亚等的国别人类发展报告对人类发展中的不平衡问题、贫困问题和性别平等问题进行的分析。同时，人类发展报告也大量使用国别人类发展报告中的数据。总之，国别人类发展报告为全球人类发展报告的撰写提供了便利条件，国别人类发展报告可以说是全球人类发展报告的重要“智力库”。 |
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| （责任编辑：赵晶） |
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