| 《百姓·民生――共享基本公共服务100题》 |
| 1.如何理解人类发展的本质和基本内涵？ |
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| 2008年03月07日14:44 来源：人民网—理论频道 |
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第二次世界大战结束以来的几十年间，发展理念经历了一个从“经济增长至上”到“人的自由发展”的演变过程。第二次世界大战后，发展理念仍是传统的发展理念，即以“物”为中心，强调一个国家或地区经济总量的增长。按照这种发展理念，所谓发展就是指经济增长，即把国民生产总值及人均国民收入的增长作为评判发展的主要标准，把发展归结为物质财富的积累。
20世纪50～60年代，战后一些发展中国家GDP的增长，并没有带来经济结构、社会状况、政治经济体制等方面的变革与进步，出现了严重的分配不公、社会腐败、政治动荡。面对这个现实，“发展＝经济增长”的发展理念受到普遍质疑，被称为“有增长而无发展”或“无发展的增长”。人们逐步认识到，发展是在经济增长基础上的广泛的社会变革，把发展看作是包括社会结构变革以及保持经济增长、减少不平等和根除绝对贫困等多方面的变化过程。
20世纪70～80年代，在经济增长、城市化、人口等压力下，资源环境问题成为人们开始关注的焦点。1980年《世界自然资源保护大纲》提出了“可持续发展”理念，这一理念在《内罗毕宣言》、《我们共同的未来》、《21世纪议程》等文件中得到进一步阐述，并在世界范围内逐步得到认同，成为指导当时发展的主要理念。
从上世纪80年代开始，人们在经济社会实践中开始把观察发展的视角从“物”转向“人”，认为人的发展重于物的发展，从而更加注重满足人的需求和促进人的自由发展。诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚?森提出的人类发展能力理论则认为，发展的本质在于扩展人的可行能力（Capability）——即人们过自己认为有价值的生活、做自己想要做的事情以及实现自己想要达到的状态的能力。以人的能力扩展和生活质量提高为核心的发展理论，对人类新的发展理念形成具有重大而深远的影响。
现代人类发展理念借鉴和继承了很多发展研究成果，并有所发展和创新。其核心是以“人”为中心，认为经济增长只是手段，而人的自由发展才是目的。主要内容包括：
（1）人类发展理念以经济发展作为它的基石，认为经济发展是实现人类发展的重要基础。它同时强调，经济发展比单纯的经济增长更宽泛，经济发展包括了产业结构、城乡结构、区域结构的优化，也包括经济体制的不断完善。
（2）人类发展理念在强调经济发展的同时，也强调社会发展，尤其强调社会部门和公共服务部门的发展，社会组织成长和社会结构优化等；强调通过公共产品供给能力的建设提高人类发展水平。
（3）人类发展理念重视可持续发展。强调既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。它强调从生活质量不断提高的角度看待可持续发展，而不仅仅是从物质财富增长角度看待可持续性。
（4）人类发展理念最核心的是人自身的发展。人类发展理念更加关注人们在经济社会发展过程中自身能力的形成和提高，更加关注人的自由全面发展，更加强调公众参与的重要性。
根据现代人类发展理念，人类发展的本质是要为全体社会成员创造一个能够充分发挥自身潜力，使他们能够过上符合自身需要和利益的生活，并且形成有作为、有创造性的环境，使他们对于自己认为有价值的生活方式有更多的选择空间。人类发展的核心是人，人是一个国家真正的财富。人类发展所包含的内容要远远超过经济增长，经济增长只是扩大人们选择机会的一种手段——即使是非常重要的一种手段。扩大人们选择机会最根本的是培养人生活中所需要的一系列能力。人类发展所需要的最基本的能力包括，过健康长寿的生活，有知识，有为过体面生活所必需的资源，并能够参与社区生活。如果没有这些，就不可能得到生活中的很多机会和选择。 |
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| （责任编辑：赵晶） |
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