张西明

　　人民网北京7月18日讯 为进一步把学习研究宣传科学发展观引向深入，7月18日上午9：00“《科学发展观学习读本》网上座谈会”在人民网召开。本次座谈会由中宣部理论局主办，人民网理论频道承办。

　　会上，中宣部理论局副局长兼马克思主义理论研究和建设工程办公室副主任张西明做了主题发言。

　　以下为发言全文：

　　各位网友大家好，刚才几位同志都谈到《科学发展观学习读本》全面准确地阐述了科学发展观的重大意义、科学内涵和基本要求，是广大干部群众学习科学发展观重要辅助材料，对此我深有同感。一本好书会极大的推动学习，但是学习的目的是为了更好的推动实践，具体而言，就是在“十一五”期间，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展的理念贯彻落实到经济社会发展的各个方面和整个发展过程，把科学发展观落实到“十一五”规划提出的各项任务中，围绕这个问题，我谈两点体会。

　　一、全面贯彻落实“六个必须”

　　“十一五”规划提出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的具体要求和指导方针，这就是 “六个必须”。

　　一是必须保持经济平稳较快发展。这是坚持科学发展的重要要求，也是对今后五年我国经济运行提出的总要求。我国是一个有13亿人口的发展中大国，正处于重要的战略机遇期。我们必须抓住机遇，加快发展，这样才能从根本上解决人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，才能在激烈的国际竞争中保持主动。为了实现平稳较快发展的目标，必须加快推动经济结构的战略性调整，进一步扩大国内需求，这是大国经济长期稳定增长的必然要求，也是“十一五”期间妥善应对国际贸易冲突、统筹国内发展和对外开放的正确选择。

　　二是必须加快转变经济增长方式。这些年来，各方面为转变经济增长方式做了很大努力，取得了积极成效，但从总体上看，我国经济增长方式还没有实现根本转变，以高投入、高消耗、高排放和低效率为特征的粗放型经济增长格局仍在继续。随着我国经济总量的扩大，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。从根本上改变这种状况，出路就在于加快转变经济增长方式。如果增长方式再转变不过来，将严重制约全面建设小康社会目标的实现。因此，“十一五”期间，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型和环境友好型社会，发展循环经济，高效利用资源，保护生态环境，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。要切实走新型工业化道路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　三是必须提高自主创新能力。“十一五”期间，增强自主创新能力是科学技术发展的基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题日益成为发展的严重瓶颈制约。这种状况必须尽快扭转。另一方面，“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，我们要抓住机会，力争取得突破性进展。

　　四是必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。“十一五”期间，要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展，增强我国经济社会发展的协调性。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。从我国经济社会发展的实际出发，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进新农村建设，积极稳妥地推进城镇化。统筹区域协调发展是“十一五”期间的重要方针。要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，并努力形成东中西优势互补、良性循环的区域协调机制。

　　五是必须加强和谐社会建设。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。“十一五”时期加快和谐社会建设，必须选准切入点。针对我国经济社会发展出现的新矛盾新特点，要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业、收入分配、社会保障和提高人民健康水平等问题入手，加快推进社会主义和谐社会建设。这是长期目标和近期任务的有机结合。扩大就业是“十一五”期间政府宏观调控的重要目标，合理调整收入分配，是促进社会和谐的重要内容。我们要更加注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。要更加注重规范和完善分配秩序，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　六是必须不断深化改革开放。贯彻和落实科学发展观，突破制约发展的各种难题，必须依靠改革开放。经过20多年的努力，我国社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，市场机制对资源配置发挥着基础性作用，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。但必须看到，改革任务尚未完成，经济社会发展面临的很多尖锐矛盾和问题，“十一五”期间，要以更大决心、更大气力推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破。否则，我国经济发展的深层次矛盾就难以解决，“六个必须”原则中的前五个必须的要求就难以实现。

　　二、在理论和实践上坚持两个统一

　　一是坚持“发展是硬道理”与“科学发展”的统一。坚持发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是党的基本路线的集中体现。只有坚持这个基本导向，我国的综合国力才能提高，人民群众才能过上富裕的生活，我们党才能立于不败之地。在新形势下，必须用新的发展思路实现又快又好的发展，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持以人为本，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。只有这样，才能克服前进道路上的种种障碍，才能破解我国发展的新老难题，实现新形势下党执政兴国的历史使命。

　　二是坚持“科学发展”与“把发展转入全面协调可持续的轨道”的统一。在新的形势下坚持科学发展，要有正确的观念和导向，更要加快建立贯彻落实科学发展观的体制机制，使科学发展建立在坚实的制度保障基础之上。应当看到，科学发展观已经深入人心，但贯彻落实科学发展观的体制机制远未健全。因此，在“十一五”期间，必须付出艰苦的努力，着力进行体制创新，以更大的决心、更大的气力推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，加快形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。只有做到这一点，才能真正把以科学发展观统领经济社会发展全局的要求落到实处。

　　总之，以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划的总纲，是贯穿始终的一条红线，是保证我国经济社会发展度过这个承前启后的关键阶段、进而顺利实现全面建设小康社会宏伟目标的根本要求，所以我们必须全力以赴把科学发展观贯彻落实到“十一五”的各项任务中。