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| 刘延东：贯彻落实科学发展观 走中国特色自主创新道路 (2) |
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| 2008年09月16日15:06 来源：《求是》 |
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第五，从科技领域的现状看，我国科技发展自身存在一些不足，自主创新能力不强，对加快科技改革与发展提出了新的要求。与科技领先国家相比，我国在基础研究与前沿技术研究、产业技术水平和企业创新能力、科技人力资源、科技基础条件、科技投入水平等方面，仍存在较大差距。比如，近几年我国科技研发投入增幅较大，年均超过20%，但仍然只占国内生产总值的1.49%，低于世界平均1.6%和发达国家2%以上的水平。科技体制和机制还有待进一步完善，重复建设和资源浪费在一些领域还比较严重。问题集中反映为自主创新能力不强，缺乏自主知识产权，缺乏世界知名品牌，缺乏高技术含量、高附加值的产品。一些重要行业的关键设备与核心技术基本依靠进口，出口商品相当数量是中低技术产品和贴牌产品。目前，我国技术对外依存度在50%以上，而发达国家大都低于30%。实践证明，没有核心技术，就没有关键核心自主知识产权，就难以产生具有国际竞争力的企业和自主品牌。必须着力改变我国科技发展现状，尽快提升自主创新能力。
总之，科学发展必须依靠科技进步。要用科技支撑经济发展方式转变，用科技引领产业优化升级，用科技提高国家竞争力，用科技创造人民美好生活。这是时代赋予科技的光荣使命。
三、深入落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，在中国特色自主创新道路上不断开创新的局面
《科技纲要》是未来一个时期指导我国科技发展的纲领性文件。全面贯彻落实党的十七大关于科技工作的各项部署和任务，必须把提高自主创新能力作为建设创新型国家的战略主线，摆在科技工作的首位，以实施《科技纲要》作为着力点和主攻方向，全面提升科技支撑能力。落实《科技纲要》要突出抓好以下重点任务。
（一）加快组织实施重大专项。重大专项是我国21世纪的重大国家科技项目，是实施《科技纲要》的重中之重。要抓紧组织实施，整合企业、高校、科研院所、地方等优势资源，集中力量，协同攻关，确保各个专项高质量如期完成。要通过实施重大专项，突破一批核心技术，建设一批重大工程，形成一批战略产品，培养一批杰出的科学家和学科带头人，锻炼和凝聚一支高素质的人才队伍。
（二）突破制约经济社会发展的关键技术。坚持为经济发展服务、为人民服务的正确方向，努力掌握关键技术、共性技术，解决重大社会公益科技问题。要加强能源资源开发与集约利用、生态环境保护与污染治理、应对气候变化、重大装备制造、农业增产、节能减排、重大疾病防治、防灾减灾等领域的重点科技项目攻关，争取早日见到成效。
（三）切实加强重大基础科学和前沿技术研究。坚持有所为、有所不为，抓住世界科技的制高点，超前部署和落实一批重大基础科学和前沿技术研究项目。加强科技基础条件平台建设，稳定支持并建设好国家重点实验室、国家工程中心和面向企业的创新支撑平台，特别是在国家重大需求领域和新兴前沿交叉学科领域新建一批具有国际水平的国家实验室，建立共享机制，大幅度改善科技基础条件，不断提高原始创新能力。
（四）深入推进国家创新体系建设。深化科技体制改革和各项配套改革，以制度创新促进科技创新。要以建设技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系为重点，形成比较完善的中国特色国家创新体系。要突出企业的技术创新主体地位，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业与科研部门、高校的联合与合作，培育一批在国际上具有竞争力的创新型企业。要完善金融、税收支持政策和产业政策，加快构建支持企业创新创业活动的多层次资本市场。要完善科研院所改革创新政策，深化高等教育改革，建设若干世界一流的科研院所和大学。要以市场为导向，建立科技成果转化机制，发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。
（五）大力培养创新型人才和领军人才。只有在人才上占有优势，才能在科技创新上占据主动权。要把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技工作的突出任务。通过国家重大科技项目和重大工程等途径，凝聚杰出人才，培养一流科学家和学科带头人。注重加强对青年人才的培养，坚持德才兼备，打破论资排辈，不拘一格地选拔使用人才，形成合理的人才梯队。老一辈科学家要发挥指路和示范作用，帮助青年成长成才。要尊重创新型科技人才的成长规律，完善人才制度和政策保障。要充满感情地关心爱护人才，全力支持他们在现代化建设中发挥聪明才智。
（六）扩大科技对外交流合作。要抓住经济全球化深入发展的历史机遇，充分利用全球科技资源和人才资源。积极、主动、平等参与国际大科学工程计划，争取有更多的话语权和主导权。通过与世界一流科研机构的重大项目合作、交流和高层次科技人才引进，进一步提升我国科技的国际合作水平。
四、凝聚和调动各方面积极因素，为建设创新型国家提供坚强保障
到2020年进入创新型国家行列，是一项繁重艰巨而紧迫的任务，也是广泛而深刻的社会变革，必须举全国之力，全社会共同参与，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性。
第一，各级党委和政府要把科技工作摆到突出位置，为科技发展创造良好的环境。这是各级党委和政府义不容辞的责任。要把推动科技进步与创新，作为衡量贯彻科学发展观和正确政绩观的重要标准，作为落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容。各级党委和政府要切实加强和改善对科技工作的领导，加强政策支持和法制保障，确保中央的科技部署落到实处。要提高指导科技工作的水平，完善科学化民主化的决策机制，涉及科技方面的重大决策要充分听取科学家的意见。各级领导干部特别是党政主要负责同志要带头学习科学知识，了解科技发展规律，及时研究解决科技发展中的重大问题，增强服务科技事业发展的意识和本领。各级财政要加大投入，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。要建立健全多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，引导地方、社会特别是企业增加科技投入。《科技纲要》颁布以来，科技投入大幅度增加。在增加投入的同时，更要用好投入。对科技经费的使用，要充分评估论证，加强监督管理。每一个科技项目、每一笔科技投入，都要精打细算，科学管理，确保发挥最大效用。
第二，科技界要以建设创新型国家为己任，大力弘扬科学精神，在自主创新中走在前列。宏伟的事业孕育了优良的传统，光辉的历程承载着崇高的精神。我国广大科技工作者在长期的拼搏奋斗中，创造了丰硕的成果和一流的业绩，也积累了许多宝贵的精神财富，特别是热爱祖国、自觉奉献的精神，求真务实、开拓创新的精神，不畏艰险、勇攀高峰的精神，团结协作、群策群力的精神，志存高远、淡泊名利的精神。科技界要发扬传统，再接再厉，努力成为科技事业的开拓者、全社会科学风尚的引领者和高尚道德情操的践行者。要尊重科学实践，尊重学术自由，提倡百家争鸣，鼓励创新，宽容失败。加强科技道德和学风建设，坚持诚信治学，倡导互助合作、良性竞争，反对心浮气躁、急功近利，逐步建立健全科学系统的评价体系和奖励制度，使科学的道德规范内化为科技界的自觉价值追求和行为取向，形成和谐的学术生态。要坚持锐意进取，坚忍不拔，甘于奉献，有一种耐得住清苦、耐得住寂寞的境界，通过长期扎实的付出，创造出实实在在的，经得起实践、历史和人民检验的业绩。
第三，中国科学院和中国工程院要充分发挥科技思想库的重要作用，为国家现代化建设出谋划策。中国科学院和中国工程院汇集了各个领域的优秀科技专家，有着精英荟萃、智力密集的人才优势，有着跨学科、跨部门、高水平的合作优势。要把发挥思想库和智囊团的作用摆在更加突出的位置，紧紧围绕我国经济社会发展的战略课题，围绕科技创新进步的重大问题，开展广泛深入的调查研究，加强前瞻性思考，为国家重大决策和战略部署提出真知灼见。当前科技界要在抗震救灾和灾后恢复重建中发挥重要作用。要加强地震科学研究，特别是加强地震的监测预报，提高科学预测和防灾减灾的水平。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。依靠科技支撑，能够大幅度提高抗灾救险、恢复重建的效率和效果。要加强对各类灾害形成规律、致灾机理和防范对策的研究，加强对各种灾害多发地带经济结构和城镇布局的研究，加强对民用建筑和重大基础设施抗灾结构和性能的研究。参与编制应对各类自然灾害预案，加快研发和推广防灾减灾技术，增强全民防灾意识和技能，用科学和理性的力量防范和应对各类灾害。
第四，全社会要树立崇尚科学、尊重科学家的理念，形成有利于创新的社会环境与文化氛围。要大力培育创新文化，鼓励创新精神，营造有利于创新创业的良好环境。要广泛宣传科学家的先进事迹、优秀品质和高尚情操，让科学家受到全社会的尊重，让科学精神成为推动社会文明进步的重要动力。公民科学素质是自主创新的土壤。要广泛普及科学知识，传播科学思想，推广科学方法，使人们特别是年轻一代更好地接受科学知识的武装，不断提高全民族的科学素养。用知识增添力量，用科学武装人民，我们的国家就大有希望，我们的民族就大有希望。
建设创新型国家，是一项值得我们为之拼搏奋斗的伟大事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实苦干，为开创科技事业新局面作出新的更大贡献！
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| （责任编辑：权娟） |
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