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| 山西省屯留县委常委、组织部长：以改革创新精神加强基层党建 |
| ——开展“五强五保六化”党建先锋工程的思考 |
| 金所军 |
| 2008年06月02日16:56 来源：山西日报 |
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贯彻落实党的十七大提出的“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的党建总要求，我们屯留县委深刻理解“改革创新”的内涵，积极探索基层党建工作的新路子，创造性地提出并实施了“五强五保六化”党建先锋工程，突出“五强”建机制，通过“五保”夯基础，坚持“六化”求发展，经过在实践中创新，在创新中完善，在完善中巩固，在巩固中提高，不断开创基层党建工作的新局面。
所谓“五强”，就是围绕党的路线方针政策的贯彻落实和各项工作目标任务的顺利完成，强化宗旨意识，强化党建基础，强化机制建立，强化服务功能，强化和谐理念，充分发挥党对各项工作的组织领导作用，提高党建工作的整体水平。所谓“五保”，就是适应经济社会状况、党员的分布流向、党员教育管理、农业产业化发展的需要，创新组织设置保核心，改造场所阵地保基础，优化队伍结构保先进，严格管理机制保活力，完善活动方式保成效，全面提高党员队伍素质，提高党组织的服务功能和服务水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，体现党建工作的保障作用。所谓“六化”，就是通过加强基层党组织建设，努力达到党建责任具体化、理论武装科学化、教育管理经常化、帮扶服务制度化、主题活动目标化、督查考核奖惩化的目标要求，形成适应新形势发展要求、覆盖方方面面、横向到边纵向到底的基层党建工作格局，实现党建工作的规范运行。
1、创新机制，把落实党建工作责任制作为基层党建的根本保障。要确保基层党建工作深入扎实开展，必须层层建立和落实工作责任制，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，项项工作有着落。为此，我们把加强基层党建列入重要议事日程，着力强化机制建立，强化党建基础，健全和完善了党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作责任制。建立健全了党建工作例会制度、党建工作联系点制度、党建工作报告会等制度，实行县四套班子领导包乡联村、乡镇干部包村驻点责任制，各级领导干部切实担负起党建的责任。
2、创新思路，把推动经济社会发展作为基层党建的首要任务。围绕中心抓党建，抓好党建促发展。工作中，自觉把党建工作放在构建和谐社会、新农村建设的背景下去思考，放在落实科学发展观的要求中去谋划，放在党的建设的综合体系中去开展，始终把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，坚持贴近全局、贴近中心、贴近工作实际，做到目标同向、措施同步、考核同进、责任同担，在加强基层党建中推进经济社会发展，以经济社会发展的实效检验基层党建的成效。无论是确立“五强五保六化”党建先锋过程，开展“万名党员联万户”结对帮扶，还是推行无职党员设岗定责、结对帮扶、党员服务承诺，无论是加强班子建设、阵地建设和网络建设，还是实施“机制创新”“素质提升”和“人才强基”工程，都是围绕促进基层经济社会发展这个中心来展开，通过“五保”夯基础，实现党建工作“单轨运行”转变为党建水平提升与经济社会发展“多轨运行”的。
3、创新载体，把强化服务功能作为基层党建的核心内容。做好党建工作核心内容，在于发挥各级党组织和党员联系与服务群众的作用，保持党同人民群众的血肉联系。党组织和党员要更好地联系与服务群众，就需要在搭建平台、拓宽渠道、确保实效上下功夫。我们所探索的农村服务社区化、支部服务社会化、党员服务具体化，就是将“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”进一步细化到为群众服务的各项工作中的具体举措。我们以“三服务三化”为目标，在全县14个乡镇（开发区）党委、286个村党支部建立了党员服务中心、服务站、服务点、服务岗，并在乡村两级成立了农村社区化服务中心，与党员服务中心实行一套人马、两块牌子，做到了服务阵地、服务标识、热线服务电话、工作制度、工作人员、服务项目“六规范”，形成了覆盖全县、城乡衔接的联系和服务群众三级网络。
4、创新理念，把典型培育作为基层党建的关键环节。紧扣以全新的理念来推动党建工作这一原则，针对基层党建面临的新情况新变化，注重从不同层次、不同侧面发现、培养、总结和推广一系列基层先进典型和先进经验，促使基层典型群体产生规模化效应，逐步实现基层党建典型的“闪光点”向“闪光面”的转变和跨越。通过抓基点强化基层基础工作，抓重点突出核心任务落实，抓特点着力体现地域特色，抓亮点积极打造典型示范，抓新点围绕创新做好文章，抓难点破解焦点热点问题，使老典型有新活力、新典型有新举措，不断保持和发挥了基层党组织的先进性和创造性。
经过一年多的实践探索，使我们深刻认识到，实现基层党建工作的改革创新，必须从机制上创新党建工作方法，从思路上提升党建工作理念，从理念上突出党建工作特色，从载体上增强党建工作效果。“五强五保六化”党建先锋工程的实施，全方位搭建了党建工作新平台，进一步创新了活动载体，为推动“三级联创”活动和“高全强”工程深入扎实开展注入了活力，逐步建立起干部受教育、农民得实惠、组织得加强、社会有进步的长效机制，实现了县、乡、村三级联动，农村、机关、企业、学校整体推进，班子、队伍、制度、阵地建设一起抓的大党建工作格局，全面提升了全县基层党建工作水平。 |
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| （责任编辑：陈叶军(实习)） |
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