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当好市(地)县“一把手”不断提高执政能力
朱海仑
2007年09月30日08:47   来源:《中国党政干部论坛》
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  党的十六大以来党中央对执政能力和干部队伍建设提出了一系列要求,特别是对市县“一把手”的培养、选拔、教育、管理更为重视。怎么当好市县“一把手”?说到底还是“出主意”、“用干部”。现在关键的问题是我们能不能按照科学发展观的要求出好主意,能不能按照正确政绩观的要求用好干部;有没有出好主意的素质,有没有用好干部的本领。对此,我从六个方面谈一点粗浅的体会。

  一、加强学习,提高素质

  通过学习,使自己具备德才兼备的素质,是当好市县“一把手”的基础和前提。要通过学习,提高政治理论素养。作为市县“一把手”一定要学好理论,尤其要掌握马克思主义中国化的最新理论成果和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想。只有理论水平不断提高,政治上才能不断成熟。

  要通过学习,增强品德修养。古人云:“德犹如水之源,才犹如水之波”。市县“一把手”一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。作为市县“一把手”,不能自我感觉太好,自以为是,更不能自以为大。老子说过“以其终不自以为大,故能成其大”。这些品格道德修养的道理,我们应铭记,做到厚德载物,雅量容人。

  要通过学习,提高能力。作为市县“一把手”必须具备学习能力(这是市县“一把手”能力中最基本、最核心的能力)、创新能力、管理能力、决策能力、驾驭能力、自律能力和团结能力。要通过学习,增长知识。市县“一把手”的知识面一定要不断拓宽,在学习中国特色社会主义理论的基础上,加强对历史、经济、法律、科技、文化等各方面知识的学习,应在创建学习型社会、学习型机关、学习型干部方面发挥表率作用。要通过学习,改进作风。

  二、高举旗帜,理清思路

  市县“一把手”一定要高举旗帜,总揽全局,理清思路。有了清晰的思路才能心中有数,才能围绕中心、突出重点,有序有效地开展好各项工作。

  要围绕大局。这个大局,就是要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,就是要全心全意为最广大人民群众谋利益。

  要明确总体工作思路。包括努力方向、奋斗目标、工作重点、战略措施。抓什么,怎么抓,谁去抓,抓出什么样的效果,抓不好怎么办,都要十分明确。特别是一个地区围绕全面建设小康社会和经济、政治、文化、社会及党的建设的思路、措施要具体清晰、操作性强。

  要抓机遇实施好发展思路。制定和落实发展思路要做到适时提出,及时实施,不断完善。思路不能多变,但也不能一成不变。落实发展思路,一定要抓住机遇,因势利导。

  三、选贤任能,善于管理

  要大胆使用干部,发挥好干部的作用。选用干部的标准主要是:政治坚定,群众公认,干出实绩。只要符合这三条就可以大胆使用。

  要科学管理教育干部。“一把手”在抓干部管理教育当中,一要对干部的管理教育应达到的标准、时限的要求、绩效的评估、制度的约束、激励机制的建立等方面,进行认真考虑。二要做好思想政治工作。三要教给干部工作的思路和方法。四要及时表扬、及时批评,使干部始终保持一个良好的精神状态。

  要加强对干部的监督。市县委“一把手”首先要以身作则,增强自律意识。只有“一把手”做好了,才能教育和影响下面的干部。对干部的监督,一靠其自律,二靠建立公开办事制度,接受群众、社会、舆论等方方面面的监督。

  四、抓住重点,全力突破

  抓住工作重点,选准切入点,集中全力进行突破,这是一个重要的领导艺术和领导方法。不少人说“一把手”要有所为有所不为,我认为还应“有所必为”。这是副职不能替代的。这个“有所必为”就是,抓住重点工作,找准切入点,全力进行突破,来带动整体工作。要做到分工明确,责任到人,责权利相统一;工作要分清轻重缓急;要周密组织安排人财物;要一抓到底。

  五、团结第一,发挥作用

  市县“一把手”,一定要树立团结第一的思想,发挥好本级党委的核心作用。班子能否搞好团结需要“一把手”的奉献,需要“一把手”的细心呵护,需要“一把手”有效管理,需要“一把手”政治上坚强,一切以党和人民的事业为重。这也是一种胸怀、一种气度、一种觉悟、一种品格。

  一是充分发挥好党委的核心作用。具体到基层,能不能发挥好党组织班子的核心作用,一要看是不是能够总揽全局,是否在总揽全局中行使了你该行使的权力、尽到了你该尽的责任;二要看是否能够用好干部、管好干部;三要看班子是否团结一心、思想认识一致;四要看在政治上强不强,关键看你处理涉及党和人民事业、涉及人民群众根本利益的事,是不是坚决、果断、及时。政治上坚强,遇事就有主心骨,就不会迷失方向。如果做到一心为公,就会浑身是胆,勇往直前。

  二是树立团结第一思想,增强班子凝聚力。市县“一把手”一定要注重团结,搞好团结,形成团结干事的局面。“一把手”即便有三头六臂,也只是一个人,成就事业还得靠组织和大家,离开了大家,离开了组织,都将一事无成。同时,“一把手”还要协调好人大、政府、政协班子的关系,发挥好“一个核心”、“三个党组”的作用,发挥好驻地部队和各单位的作用,确保党委决策决议的顺利贯彻落实,并得到各方面的配合支持。

  三是按照《党章》要求办事。市县“一把手”不能光说给别人听,更重要的是带头做给别人看,把心思用在干实事、解决实际问题上,模范带头地执行好各项规定和纪律上。“动人以言者,其感不深;动人以行者,其感必速”。当领导的说得再动听、再感人,不如以实际行动起示范带头作用。

  六、调研指导,总结推广

  任何一项工作有安排就要有检查,在检查中解决实际问题,在调研中总结指导,推广先进经验,带动整体工作。通过一系列的调研督查指导,提高领导效率,提升办事质量,打造阳光行政。要做到这一点,就必须大兴调查研究之风。市县“一把手”要充分认识到调查研究的重要性,养成调查研究的习惯,结合党委重大战略决策的贯彻落实,适时给自己拟定调研课题。总之,要将调查研究这一好的工作作风在我们市县“一把手”中发扬光大,使其在改进领导干部作风、密切党群干群关系,促进各项事业发展中发挥应有的作用。

  以上六个方面对市(地)县“一把手”来讲比较重要。素质必须具备,思路必须理清,干部必须用好,重点必须突破,核心作用必须发挥,调研指导必须解决问题。如果能具备这六条,就有可能当好市县“一把手”,都做好了这六条,肯定能够当好市县“一把手”,肯定能不断提高执政能力。

  (作者:中共新疆维吾尔自治区区委常委、政法委书记)
(责任编辑:赵晶)
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