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广东教育纪工委书记陈韩晓:开展反腐倡廉工作 促进党内和谐
2007年08月27日13:12   来源:《中国党政干部论坛》
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  [摘 要] 党内和谐是构建和谐社会的基石。因此,必须深入开展反腐倡廉工作,着力构建惩防腐败体系,以党风廉政建设的实际成效促进党内和谐。

  [关键词] 党内和谐; 党风廉政建设; 反腐败斗争

  党的十六届六中全会提出“以党内和谐促进社会和谐”,这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发对党的建设提出的一个重要思想。当前我们党内总体是和谐的,但也存在不和谐的现象,其中,腐败现象严重破坏着党内和谐。因此,我们必须深入开展反腐倡廉工作,着力构建惩防腐败体系,以党风廉政建设的实际成效促进党内和谐。

  一、加强监督,为促进党内和谐奠定重要基石

  中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出:“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。”这是一个重要而深刻的论断。治国必先治党,治党务必从严。加强党内监督是党的建设的长期任务。2003年12月31日,中共中央印发了《中国共产党党内监督条例(试行)》(下称《党内监督条例》),它的颁布实施,标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。《党内监督条例》规定的十项监督制度贯穿在行使权力的全过程,真正实现了对权力行使全过程、全方位的动态监督。这对于我们坚持党要管党、从严治党的方针,发展党内民主,加强党内监督,维护党的团结统一,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,保证党内和谐,起到重要作用。

  (一)深入落实和推进党务公开,推动民主监督。十六届四中全会《决定》提出:“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。”这是我们党首次明确把实行党务公开提上日程。这对于发展党内民主,实现和保障党员民主权利,促进党内决策的科学化和民主化具有重要的意义。要加强党内监督,就必须逐步推进党务公开;只有党务公开,党员和广大群众对领导机关及领导人行使权力和履行职责的情况才能知情;只有知情,才有可能进行监督。从党务公开与保障党员权利的关系看,只有实行党务公开,才能增强党组织工作的透明度,保障党员的知情权,使党员更好地了解和参与党内事务。实行党务公开是加强党内监督的基础和前提条件。实践证明,阳光是最好的消毒剂。通过党务公开,使广大党员都参与到监督中来,可以有效地预防和制止腐败。

  (二)研究和解决有效发挥党代表在党代会闭会期间的作用。有效发挥党代表在党代会闭会期间的作用,是扩大党内民主、加强党内监督的重要举措,对于加强和改进党的建设、保持党的生机和活力具有重要意义。当前,与人民代表和政协委员相比,党代表发挥作用缺少法律依据和制度保障。《党章》和其他党内法规均未对党代表在党的代表大会闭会期间的身份、地位做出明确规定,也未对党代表在党的代表大会闭会期间的权利、义务、职责及应发挥的作用做出明确规定。特别是没有党内职务的党代表在发挥作用时,很难分清是以党员的身份在尽党员义务,还是在履行党代表的职责。在党的各级代表大会闭会期间,各级党组织均未设立针对党代表的管理、联系机构,也没有要求党代表以代表身份发挥作用。因此,要积极探索有效发挥党代表在党代会闭会期间的作用,积极搭建党代表发挥作用的平台,可以采取专项考察、调研、征求意见、提案、座谈、质询等多种途径和形式,充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。

  (三)党的纪律检查部门要进一步转变作风,围绕促进党内和谐实施有效监督。党的纪律检查部门的广大干部要切实改变工作方法,转变工作作风,主动深入基层,了解新情况、研究新问题、解决新矛盾;对重大事项要在事前介入,才能发挥纪律检查部门的监督作用,促进党内和谐。具体来说,实施有效监督要通过抓好以下三个方面的工作来实现:一是要把党风廉政教育同纠风工作结合起来。针对某个时期的突出问题,有针对性地开展党风廉政教育,防患于未然,把影响党内和谐及社会和谐的不良现象消灭在萌芽状态。二是要把党内监督同群众的民主监督结合起来。要加强党委内部的监督和纪律检查部门的监督,把制度监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,使之成为促进党内和谐的基石和保证。三是把依法办事同制度建设结合起来。依法办事的前提是有法可依,建章立制的目的是有章可循、依章办事。有效监督的作用是在建立健全各种规章制度的前提下体现的,因此,制定及完善党内的有关规章制度是加强党内监督、达到党内和谐的关键。

  二、加大惩处力度,为促进党内和谐构筑坚强防线

  党内的腐败现象严重地影响着党内和谐,因此构建党内和谐,一定要深入推进反腐败斗争。反腐败要靠教育、靠监督、靠完善机制,除此之外,还要查办案件,严惩腐败,这是深入开展反腐败斗争的重要环节,是我们党与腐败分子最直接、最激烈的较量。只有严惩腐败分子,才能增强纪律法律的权威性和震慑力,为构建党内和谐服务。惩治是预防腐败现象的有效途径,是震慑腐败分子最有力的手段,也是衡量反腐败斗争是否深入、有效的一个重要标志,在构建党内和谐的过程中有着十分重要的地位和作用。这就要求我们加大对腐败分子的惩处力度,使腐败分子为其违法违纪和腐败行为付出高昂的经济成本、道德成本和社会成本,使腐败分子在“政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及”,(吴官正,在纪检监察干部培训班上的讲话(2006年8月3日),http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67206/68346/4850155.html)从而遏制党内腐败现象高发多发的态势,努力消除影响党内和谐的不良因素。

  党内和谐是在坚持共同政治目标、价值追求和组织原则基础上的思想统一和行动一致,是充满生机活力而又安定有序的良好状态;是创造一种整体利益高于一切又照顾局部利益和个体利益的利益融合机制;是广大党员交流互动、共同提高的前进过程。(曾庆红,《在中央党校2007年春季学期开学典礼上的讲话》(2007年3月1日))因此,我们在惩治腐败,清除影响党内和谐的不良因素的同时,要求党的各级领导干部坚定理想信念,忠于自己的政治选择,树立忠诚、平和、一以贯之的理念,始终保持平衡、知足的心态,在级别、财富、地位上不攀比,做到正确处理自我与社会的关系,正确对待荣誉、挫折和困难,做到自我和谐;同时,要拓展从源头上防治腐败的工作领域,进一步深化反腐败斗争,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中,健全反腐倡廉的工作机制。健全反腐倡廉工作机制必须抓住正确行使权力这个关键,加强对权力运行的制约和监督,重点解决权力滥用问题;必须注意建立健全正确的利益导向,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,坚决防止权钱交易,认真治理商业贿赂;必须坚持以人为本,坚持党同人民群众的血肉关系,认真解决损害群众利益的突出问题,努力形成群众支持和参与的反腐倡廉的有效机制。

  总之,党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是构建党内和谐和促进社会和谐的紧迫任务。坚持党要管党、从严治党,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,必将强有力地为构建党内和谐提供政治、组织、思想、制度保证。
(责任编辑:石希)
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