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云南省昭通市市长:西部贫困地区如何又好又快发展
罗应光 
2007年07月19日09:50 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  如何深入贯彻科学发展观,巩固和发展来之不易的大好局面,推动经济社会又好又快发展,是西部贫困地区最重要、最紧迫的任务。

  一、牢固树立“三种观念”,以观念更新促进发展

  1.树立“贫困地区尤其要加快发展速度”的观念。没有发展就谈不上科学发展,科学发展观的落脚点是加快发展。西部贫困地区当前的主要矛盾是发展缓慢,群众物质文化需要得不到有效满足。只有集中精力把经济建设搞上去,让绝大多数人过上富裕生活,和谐社会建设才有物质基础,调节各方利益关系才有保障。加快发展尤其是加快经济发展,是解决一切矛盾和问题的关键所在。因此,面对日趋激烈的发展竞争,西部贫困地区更要始终紧紧扭住加快发展这一主题不放松,以经济建设为中心,在争取各级支持的同时,坚决克服等、靠、要的思想,抢抓机遇,奋力拼搏,全力加快经济社会发展步伐。

  2.树立“贫困地区尤其要坚持科学发展”的观念。科学发展观的核心和本质是以人为本,基本内容是全面协调可持续发展。发展不只是经济增长,而是在经济发展基础上的协调发展、全面发展、可持续发展。西部贫困地区经济落后,需要加快发展,但更要科学发展。只有更加注重经济建设与社会发展相协调,更加注重经济与人口、资源、环境相协调,更加注重城乡发展相协调,在保持经济快速增长的同时,统筹安排好科技、教育、文体、卫生等各项社会事业和人口控制、资源节约、环境保护工作,促进城乡共同繁荣,才能实现西部贫困地区又好又快发展。

  3.树立“贫困地区尤其要重视和谐发展”的观念。构建和谐社会,是全面落实科学发展观的本质要求,也是推动又好又快发展的现实选择。西部贫困地区工业发展滞后、地方财力薄弱、基础设施投入不足、社会事业不发达、开拓创新意识不强,而目前又正进入了一个发展加速期,深层次的各类矛盾日益凸现,特别是在群众迫切要求改变落后面貌的情况下,各方利益出现新的冲突,信访诉求越来越强烈,社会稳定压力增大。针对这种情况,西部贫困地区必须深入研究各种情况的发展变化和趋势,完善政策措施,统筹各方利益关系和要求,健全维护稳定的长效机制,努力构建和谐社会,在和谐稳定中加快经济社会发展。

  二、正确处理“四对关系”,以全面协调推动发展

  西部贫困地区基础薄弱、贫困面大、自然条件差、观念相对滞后,发展慢不得、也急不得,必须根据科学发展观的要求,坚持从实际出发,正确处理好影响又好又快发展的四对关系,推动经济社会尽快步入良性运行轨道。

  1.正确处理发展效益与经济增速的关系。即“好”与“快”的辩证关系。“好”是科学发展观的重要标准,“快”是脱贫致富的客观要求。只重“好”而忽视“快”,虽有个别亮点,但没有实力解决历史积累和新阶段出现的矛盾问题,大部分群众生活得不到改善,就会在你追我赶、竞争激烈的热潮中处于被动地位,与发达地区的差距将会越拉越大;盲目追求“快”而忽视“好”,结果就会恶化人与人、人与社会、人与自然的关系,欲速则不达。只有既重视发展速度,又重视发展效益,在较短时间内实现经济总量扩大、结构升级、效益提高,增强综合实力,才能夯实全面协调可持续发展的物质基础。为此,西部贫困地区一定要坚持“好”与“快”相统一,“好”中求“快”,以“快”促“好”,能“快”则“快”,调整优化经济结构,转变经济增长方式,提高发展质量,增强发展活力和后劲。一方面,要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,坚定不移地把经济建设放在首位,以只争朝夕、时不我待的精神,全力保持平稳较快的发展势头;另一方面,要高度重视发展的质量和效益问题,在保证增长效益、各方协调发展的前提下,能发展多快就发展多快,在加快发展中提高发展质量和效益。

  2.正确处理经济发展与环境优化的关系。可持续发展既是科学发展观的本质要求,又是科学发展观的生动体现。西部贫困地区在发展中能否加强环境保护、实现可持续发展,不仅对周边地区,而且对全国乃至更大区域都具有重要影响。要始终把优化环境放在优先位置来考虑,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。在具体工作中,要坚持环保设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用,坚决做到“三个一律”,即新建项目凡达不到环保要求的一律不准上马、在建项目凡环保设施未经验收合格的一律不准投产、已建项目凡经限期治理和停产整顿仍不达标的一律关闭。加强工业园区建设,引导重点产业、骨干企业向园区集中,实现产业规模发展、企业集约经营、环境集中整治。在硬环境相对不如发达地区的情况下,更需狠下工夫治理软环境,大力营造良好的人文环境、行政环境、法治环境和信用环境,积极建立适应投资者的工作环境、生活环境和创业环境。

  3.正确处理资源保护与合理利用的关系。资源保护与开发是科学发展的重要内容,也是经济建设的一对矛盾。只讲开发,不讲保护,“竭泽而渔”,势必造成资源浪费;只讲保护,不讲开发,保护就失去了应有的意义。西部贫困地区必须坚持保护与开发并重,既要“金山银山”、更要“绿水青山”,建设“绿水青山”、换回“金山银山”,在开发中保护、在保护中开发,最大效益地利用不可再生资源,着力培育与合理开发可再生资源,决不能以破坏和牺牲资源为代价换取一时的经济发展,杜绝“吃祖宗饭、断子孙路”的现象发生。加大政府对资源的控制力度,力求自然资源得到合理开发,特色产业获得较快发展,生态环境不断改善,实现人与自然和谐发展。认真执行资源保护政策,严厉打击乱砍滥伐、私挖滥采、滥占耕地等行为,促进资源有效保护与合理利用。建立节能评价考核体系,紧紧抓住耗能产业、交通运输、建筑建材等重点领域,依法强制淘汰落后技术和工艺,推广使用节能设备和产品,鼓励发展资源精深加工,推行循环式生产和清洁生产,提高资源利用率,促进循环经济发展。

  4.正确处理当前发展与长远发展的关系。实现又好又快发展,并非一朝一夕之功,不可能一蹴而就,需要一个循序渐进的过程,是一届又一届班子的接力赛。尤其在西部贫困地区,必须立足当前、着眼长远,统筹推进各方面工作,促进经济社会快速有序发展。一方面,要以雷厉风行的作风,切实抓紧抓好当前工作,今天能办的事不能等明天办,当月能解决的问题不能推到下个月,抓好每一天,做好每一月,干好每一年,讲速度、讲效果,推动发展尽快见到实效。另一方面,要把当前利益和长远利益结合起来,克服消极畏难思想和急功近利情绪,遵循经济建设规律,抓住经济增长的关键环节,坚持不懈地做好“打基础”的工作,注重量的积累和质的变化,解决好发展中的深层次矛盾,在加快发展中增强发展后劲,为长远发展奠定坚实基础。
来源:《中国党政干部论坛》 (责任编辑:赵晶)


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