山东省委副书记:在构建和谐社会的关键环节上实现突破
——“平安山东”建设的实践和思考
高新亭
  2007年01月22日14:39 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对构建社会主义和谐社会进行了全面系统论述,是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。深入学习贯彻六中全会精神,必须以科学发展观为统领,立足本地实际,在事关社会和谐的关键环节实现突破,以公平正义、安定有序的社会环境保障和促进社会主义和谐社会建设。

  十六大以来,面对经济社会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务,山东省委、省政府在深入调研和广泛论证的基础上,把中央关于构建社会主义和谐社会的要求与本省实际有机地结合起来,围绕把山东建设成全国最稳定、最安全地区之一的目标,扎实推进“平安山东”建设,有力维护了社会稳定,促进了经济社会发展。实践证明,“平安山东”建设是全面落实科学发展观的具体体现,是促进经济社会又好又快发展的重要保障,是新形势下维护社会稳定的有效载体,是构建社会主义和谐社会、保持社会长治久安的重大举措,是维护广大人民群众根本利益、让广大人民群众得到实惠的民心工程。

  “平安”是和谐社会的本质要求

  “平安”,顾名思义,就是公平而安定。这是社会和谐的前提、基础和基本特征。胡锦涛总书记指出,“社会主义和谐社会,是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会。”在和谐社会的六大特征中,有两大特征直接与“平安”有关:一是公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现;二是安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。我们在实践中认识到,一方面,平安是和谐的必然要求,和谐的价值观、发展观为平安定位、导航;另一方面,构建和谐社会每推进一步,都为维护社会公平与安定创造出更加有利的条件,都使社会公平与安定不断达到新的更高的水平。“平安山东”建设,正是在这个意义上全面展开、扎实推进的。

  “平安”,是人民群众的企盼,同时也是人民群众的基本权利。“平安山东”建设围绕以人为本抓稳定,与时俱进抓稳定,以激发社会活力为目标抓稳定,把维护人民群众的根本利益,保障公众安全的权利,作为其价值取向,高扬法治精神,营造清平世界,为人民群众创造和谐的人际关系、安全的社会环境、向上进步的社会风气,让人民群众发展更有其力,生活更得其乐,生活质量大大提高,生产环境更加改善,安居而乐业。我们通过社会系统内部诸要素间的协调整合,形成现代社会防范和控制社会风险的必要机制,形成社会协调发展的安全机制,以此来调整社会关系,确保促进社会和谐的目标得以实现。2006年,全省刑事案件、治安案件、群体性事件、集体上访、安全事故在前两年持续下降的基础上,刑事案件、治安案件和群体性治安事件又分别下降6.75%、8%和45.5%,来省上访批次下降11.7%,安全事故起数下降17.1%。

  “平安山东”建设为促进经济社会又好又快发展创造了良好环境。古往今来,贫困是社会不和谐的主要根源。只有经济充分发展,才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础,才能满足人民群众日益增长的物质文化需要,才能把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。问题的关键在于,如果没有实实在在的平安,影响公众权益的种种问题和矛盾,不是被解决了,而是被“挂起来”、“捂起来”,看起来安安稳稳、太太平平,实际上根本问题没有得到解决,公众仍然无法获得应有的安全感,那还有什么创业的积极性?又好又快发展又从何而来?建设“平安山东”,就是要创造更加浓厚的创业氛围,实现充满活力下的社会稳定,为落实科学发展观,构建和谐社会,实现又好又快发展构筑起一道防火墙。我们通过不断推进“平安山东”建设,积极预防并及时化解各种社会矛盾,建立和完善工作重心下移制度和机制等,把问题一个一个切实解决,把矛盾一个一个真正突破,让广大干部群众把精力集中到积极工作、干事创业上来。实践证明,广大人民群众获得了应有的安全感,才有了干事创业的积极性;有了平安稳定的社会环境,山东又好又快发展的稳定性和可持续性才会大大增强。

  “平安山东”建设促进了和谐文化的塑造和发展。在全社会形成和谐的价值取向,仅靠道德的力量远远不够,还要用法律、行政等手段,通过维护公平正义、社会诚信,使整个社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚,形成自觉通过合法手段保护和实现自身利益的社会氛围。每一位社会成员都能依法办事,依法行事,社会的矛盾、摩擦就会减少;同时,法律能够得到执行,违法犯罪的人受到严惩,大家才能依法办事。和谐不是不要惩罚,正是因为有了惩罚,才能保证和谐。否则,就会发生精神信仰危机,就会引发违法行为,形成众多不安全因素。“平安山东”建设,通过深入开展“严打”,重点打击“两抢一盗”等多发性侵权犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,形成了违法必究、犯罪可耻的社会氛围。通过强化政府诚信,对作出的决策、出台的政策法规和承诺,一抓到底,落实到位,并及时有效地向公众提供有关信息,提高执政透明度,增强全社会的诚信意识,加强诚信文化建设。通过抓好新闻出版、高等院校、民办社科研究机构等单位和互联网、手机短信、小报小刊、文化工作室、课堂论坛讲座等环节的管理,坚持正确的舆论导向,弘扬社会正气,通达社情民意,积极主动地引导社会舆论,及时发布信息,疏导公众情绪,营造积极健康的思想舆论环境和有利于创新发展的社会文化环境。

  坚持以人为本的政策取向

  坚持以人为本,坚持执政为民,是我们党所有执政行为的指南。而以人为本的政策取向是和谐社会所包含的社会价值取向的集中体现。

  政策的价值取向,决定着政策实施的性质和成效。只有坚持以人为本,把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益,作为制定实施政策的出发点和落脚点,才能得到广大人民群众的支持拥护。“平安山东”建设,之所以能取得好的效果,很重要的一点,就是我们始终坚持政策的人本取向。首先,进一步确立人的权利本位意识。和谐社会是一个尊重人权的社会,人权得不到真正的保障,就没有真正的和谐;捍卫人权,避免公共权力对公众权利的随意侵害,保持公共权力与公民权利的良性互动,是创建平安和谐社会的前提和保障。第二,努力实现社会公正。市场重效率,社会管公平,政策只有坚持利益分配和机会分配的公平公正,才能既维护市场效率,又巩固社会正义。一句话,只有让所有社会成员共享改革发展成果,才会有社会的安宁与和谐。第三,建立社会保障机制,切实维护困难群体利益。坚持在发展中解决就业问题,继续落实就业再就业的各项优惠政策;逐步完善社会保障体系,进一步完善城市居民最低生活保障制度,切实保障困难群众的基本生活,高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题。
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来源:大众日报 (责任编辑:李静)


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