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学习贯彻党章 推进反腐倡廉工作
山东济南市委副书记徐长玉:积极拓宽群众参与反腐倡廉渠道
  2006年06月29日09:03 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  编 者 按

  为贯彻落实中央纪委第六次全会精神和中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习贯彻党章、深入开展反腐倡廉工作的通知要求,中央纪委宣教室组织在全国开展了“学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作”征文活动。本报今天刊出其中部分优秀文章,以飨读者。“七一”后光明日报还将选登部分优秀征文,敬请读者关注。


  党章强调,中国共产党坚持扩大社会主义民主。群众参与反腐倡廉是发展社会主义民主、实现群众民主管理和民主监督权利的重要途径。实践表明,全方位、多层次地开辟群众参与的渠道,既为群众的参与创造更多的便利条件,又为进一步推进党风廉政建设打开了新思路。

  拓宽群众参与反腐倡廉的渠道,一要畅通群众知情渠道,方便群众参与监督。参与首先必须知情。知情权是群众参与监督的基础和前提,暗箱操作群众是无法进行监督的。因此,健全群众参与反腐倡廉机制,必须要有完善的群众知情制度作依托。而要做到这一点,就必须实行权力运作的公开,通过将权力运作的全过程,包括执行程序、执行责任者、执行标准等向群众公开,让群众知情,防止幕后交易。通过公开,权力行使者在一定程度上就必须公正地行使职权,不敢也不能以权谋私;同时群众可以直接监督权力运作的全过程。如近年来,我市为保证各级干部行使权力公开透明,制定实施了《济南市政务信息公开暂行办法》及其实施细则,明确了全市69个公开主体的责任,公布了11类必须公开和6类不予公开的内容,全面推行了新闻发言人制度,在89个市直部门设立了新闻发言人,定期召开新闻发布会,在市政府网站设置了申请公开信箱,建立了群众举报投诉查处等制度,有效地提高了群众知情度,为群众参与监督提供了方便。二要畅通群众诉求渠道,鼓励群众参与监督。在完善信访举报制度方面,进一步拓宽群众直接信访举报的渠道,健全举报网络,实行网上举报,探索建立反腐败信访举报受理情况的网络监视统计系统。在开辟对话窗口方面,可以通过新闻媒体开辟群众参与的舆论阵地。如我市以“政务监督热线”为载体,组织70多个市直单位“一把手”,通过热线直接受理群众投诉,促使一些问题得到解决,收到较好效果。在经常联系群众方面,可以建立和规范领导接访制度、联系点制度、调查研究制度,走访和听取人大代表、政协委员建议意见制度,及时体察民情、了解民意、化解矛盾。三要畅通群众民主渠道,组织群众参与监督。群众参与和支持反腐倡廉工作能否真正发挥作用,关键就是群众的民主权利能否充分行使。畅通群众民主渠道,重点是进一步完善群众通过有组织的活动参与反腐败的途径。如建立政务决策听证和信息发布制度。政府部门在对公共服务价格调整、社会保障救助、城市拆迁征地等涉及群众切身利益的事项以及其他重大事项作出决策时,都应当吸纳群众代表列席、旁听,并将形成决策的全过程通过适当形式向社会发布,让群众充分发表意见,真正让群众当家作主,不断加强群众对涉及公共利益的政策制定的监督。发展民主政治,坚持从群众中来,到群众中去,积极探索实行民主选举、民主决策、民主管理与民主监督的具体形式和途径,保证人民群众直接行使民主权利。完善民主评议制度,聘请党风巡视员、行风监督员、特邀监察员和群众代表,广泛开展对机关、行业作风的民主评议活动,把评判权交给群众,最大可能地发挥群众参与监督的主体作用。

  (作者系山东省、市纪委书记)

来源:光明日报 (责任编辑:字秀春)
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