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甘肃省平凉市委书记:不断开创新农村建设的新局面
王耀东
  2006年02月13日10:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。当前,我们要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。甘肃省平凉市地处西安、兰州、银川三大城市交汇处,人口223万,城镇化水平不足30%,是以农业为主的欠发达地区。结合当地情况必须科学规划,抓点示范,积极探索,不断开创新农村建设的新局面。

  全面实施“五带两区一园”新农村建设计划

  第一,着力培育特色优势产业带和经济聚集带。以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为重点,培育特色产业经济带和以国道312线为重点的绿色产业聚集带。一是做大做强华亭县、崇信县、崆峒区三个现有煤电板块,积极创造条件开发灵台煤田,通过块状开发带动和产业链条延伸,尽快形成煤电产业带。二是围绕建设绿色畜牧业基地和全国重要的优质肉牛基地,重点发展灵台县、崇信县、泾川县、华亭县、崆峒区5个优质肉牛和饲草板块,通过规模化养殖和草畜产品深加工,尽快形成草畜产业带。三是围绕创建全国优质果品生产基地和甘肃果品出口创汇基地,着力培育泾河四大流域优质果品板块,尽快形成优质果菜产业带。四是深度开发人文生态旅游资源,提升旅游整体品位,尽快形成以崆峒山为龙头,其它各景点为支撑,与西安、银川、天水旅游线路相贯通的旅游产业带。五是充分发挥国道主干线生产要素相对集中、市场体系比较完善的有利条件,依托沿线城镇、中心村和工业集中区、农业园区,大力发展商贸业、农副产品加工业、特色种植业和生态农业等综合经济板块,尽快形成以312国道为重点的绿色产业聚集带。

  第二,切实抓好泾河川新农村建设示范区。泾河川区是平凉经济基础和社会发育程度相对较好的区域。选择这个区域,通过科学规划、整合资源,加大综合开发力度,大力发展现代农业和二、三产业,加强环境整治,推行社区化管理,倡导文明生活,力争用3到5年的时间,建成新农村示范区。同时,在其它县(区)分别选择有条件的村先行试点,实行住宅区与产业结合,按照示范引导、扩大延伸、全面覆盖“三步走”的思路,扎实推进新农村建设。

  第三,积极兴建崆峒旅游经济开发区。

  优化旅游资源配置,以旅游产业带动第三产业发展,将开发区建成综合性、多功能、高品位的旅游目的地,形成以旅游业为主导、其他新型产业为辅助的集约化新兴生态经济区,促进以崆峒山为龙头的旅游产业快速发展。

  第四,加快建设泾河川国家级现代农业产业园。要充分发挥泾河川区气候温和、光照充足、雨水充沛、土壤肥沃、交通便利等优势,坚持产学研结合,提高农业科技含量,调整优化产业结构,发展优质高效农业,扩大农产品精深加工,培育完善市场体系,努力建设“三基地两中心”,即特色产业基地、农业高新技术示范基地、现代农业管理体制创新基地和区域性农产品加工、贸易中心。

  准确把握新农村建设的目标任务

  第一,抓好物质文明建设这个基础。

  一要增强农业新优势。全面落实各项惠农政策,不断加强农业基础设施建设,加快农业产业化和高产高效、规模经营的步伐,健全农产品技术、市场和质量安全监控体系,切实提高农业的综合生产能力和抗风险能力。二要开辟增收新渠道。大力发展劳务经济,走好“三个一”的工作路子,即坚持就地转移与向外输出相结合“一个战略”,实施规划、组织、培训、服务相配套“一个工程”,实现扩大就业、增加收入“一个目标”,不断提高组织化程度和科技含量。加快发展县域经济,实施区域特色产业带动战略,以农副产品加工、转化、增值为突破口,带动农村二、三产业发展,挖掘农民增收潜力。三要建设现代新村镇。以新房舍、新设施、新环境建设为重点,搞好村镇规划,加强道路、水利、供电、通讯等基础设施建设和环境整治工作,积极推行“一池三改”(沼气池,改圈、改厕、改厨)工程,切实改善农村生产条件和人居环境。

  第二,突出精神文明建设这个重点。首先要培育新农民。引导农民转变观念,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。其次要树立新风尚。通过开展农村“三下乡”活动,加大科普宣传力度,发展农村文化设施,倡导健康、文明、科学的生活方式。

  积极探索新农村建设的发展模式

  一是对于经济基础比较雄厚、自然条件相对优越的城郊村和资源、产业优势村,要确定高层次的建设目标和要求,通过扶持引导,促使其依靠机制创新,加快发展步伐,努力达到经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的标准。二是对于已经稳定脱贫、具备加快发展基础的村,要确定较高层次的建设目标和要求,加大扶持力度,发动农民积极参加建设,促使其通过产业开发、规模发展,实现有较强的经济实力、有完善的基础设施、有优美的村容村貌。三是对于自然条件较差、经济基础薄弱、群众生活比较困难和尚未脱贫的村,要确定实事求是的建设目标和要求,解决温饱、改善环境、发展文化教育、增加农民收入等最为现实的问题,从解决群众生产生活面临的行路难、吃水难、看病难等具体困难入手,加大投入力度,增强发展能力。

  切实加强新农村建设的组织领导

  建设社会主义新农村,必然给我们的发展观念、领导方法、投资重点等带来深刻影响,提出更高要求。我们一定要加强组织领导,扎实有效地推进社会主义新农村建设。

  一要加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。统筹城乡发展是促进经济社会协调发展的必由之路,也是社会主义新农村建设的基本前提和重要保障。各级党委和政府要在指导思想、发展战略、政策取向、资源配置和规划布局等各个方面,构建和谐、良性互动的新型工农关系,实现城乡协调发展、共同繁荣。要根据社会主义新农村建设规划的重点项目,加强资金协调和整合,集中力量办大事,提高资金使用效率。二要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动和优化配置,努力改变城乡发展差距过大的状况。三要加快建立促进城乡统筹发展的工作机制。推进社会主义新农村建设,要加强统一领导,明确职责分工,搞好配合协作,建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制。四要加快建立社会各界支持社会主义新农村建设的参与机制。五要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

  (作者为中共甘肃省平凉市委书记)

来源:经济日报 (责任编辑:字秀春)
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